山东招远经济开发区

• 【投资山东】2017年山东省政府工作报告

  一、2016年工作回顾过去一年，在以习近平同志为核心的党中央正确领导下，我们坚决贯彻党中央、国务院和中共山东省委决策部署，开拓创新，埋头苦干，顺利完成省十二届人大五次会议确定的年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。 （一）“三去一降一补”取得明显进展。完成270万吨生铁、270万吨粗钢去产能任务。淘汰煤炭产能1960万吨，完成年度计划的120.6%。地炼企业拆除落后生产设施1940万吨。规模以上工业产销率达到98.8%，比全国平均水平高1个百分点。农产品电子商务交易额增长31.1%。商品房去化周期降至合理区间。新增上市公司17家。股票、债券直接融资5794.7亿元，增长26.2%。规模以上工业企业资产负债率54%，比全国低1.8个百分点。综合施策为企业减负600多亿元。规模以上工业企业全员劳动生产率达到38.7万元，比上年提高3.2万元。脱贫攻坚、农业现代化、服务业发展和基础设施建设等补短板工作得到加强。 （二）新旧动能转换步伐加快。全省实有市场主体增至710万户，列各省市第二位。企业数量增加27.4%,出口企业增加23.2%。研发经费占生产总值的比重达到2.33%。全省国家企业技术中心达到179家，省级技术中心达到1524家。粮食总产940亿斤，46个农业转型升级方案出台实施，农业“新六产”带动三次产业融合发展。建成京东县级服务站99个、阿里淘宝县62个、村淘服务站2800个。22个工业行业转型升级成效显著，以新产业、新业态、新模式为代表的新动能保持较好增长势头。工业技改投资1.5万亿元，总量全国第一。首届世界工业设计大会上，全国获金奖作品9件，其中我省4件。山东企业在全国首批制造业单项冠军中数量最多。教育、研发、文化、信息、金融、健康、养老等产业加快发展，服务贸易增长18%旅游消费总额突破8000亿元。三次产业比例为7.3:45.4:47.3,第三产业超过第二产业，实现历史性转变。 （三）重点领域改革取得新突破。削减省级权力事项227项，59个省直部门编制公布公共服务事项目录，省定涉企行政事业性收费全部取消。政务服务平台实现省市县三级互联互通。农村土地承包经营权确权颁证工作基本完成，土地经营规模化率达到40%以上，供销社综合改革试点全国领先。省属经营性国有资产统一监管基本完成，省属一级企业全部实现股权多元化。财税体制改革继续走在全国前列，省级一般性转移支付占比达到66.6%。政府和社会资本合作项目落地率全国最高。多层次资本市场发展步伐加快，区域性股权交易市场挂牌企业数量翻了一番以上。农信社银行化改革全面完成，新型农村合作金融改革试点稳步推进，首家民营银行获批筹建。青岛财富管理中心建设取得实质性进展。中小学校长职级制和去行政化改革全面推开，高等教育综合改革开始实施。公立医院综合改革全面启动，取消药品加成，实行新的编制、人事、薪酬管理办法。不动产统一登记制度基本建立。住房制度改革不断深入，违规建购房整改基本完成，收回资金61亿元。律师制度改革、人民监督员制度改革和社区矫正标准化试点稳步推进。 （四）对外开放进一步扩大。货物进出口总额15466.5亿元，增长3.5%，比全国高4.4个百分点，增幅在全国外贸前十省市中位居第一。实际开展出口业务企业新增7833家，创造出口544.3亿元，拉动全省出口增长6.1个百分点。一般贸易出口比重提高到63.1%。加工贸易“委托设计+自主品牌”出口比重达到20.2%,国内增值率达到51.7%。组织企业家、乡村旅游带头人、县市区负责人对标考察，境外精准交流和培训成效显著。实际利用外资1110.7亿元，增长9.8%，世界500强企业投资项目新增63个。实际对外投资862.3亿元，增长1.4倍，其中境外并购中方投资额增长2.8倍。构建开放型经济新体制等试点工作有序推进。洲际直航实现零的突破，一年开通5条航线。 （五）城乡区域协调发展取得新成绩。300多万农业转移人口市民待遇得到落实，常住人口城镇化率达到59.02%，户籍人口城镇化率达到49%住房建设、环境保护、安全生产、交通管理等政府服务和监督延伸到乡镇。推动美丽乡村建设标准化，新农村建设提档升级。农村垃圾清理、清洁饮水、客运班车基本普及，新建房屋一律按7级烈度抗震设防。开工老旧住宅小区整治项目1727个，惠及85万户居民。棚户区改造53万套，货币化安置率达到55.9%。开工改造农村危房5万户。完成401万户农村厕所无害化改造，达到原定任务的2倍。拥有取暖设备的农村住户比重提高到83%散煤清洁燃烧试点取得明显进展。“两区一圈一带”战略深入实施，德州、聊城、东营、滨州加快融入京津冀协同发展。鲁南高铁、潍莱高铁开工建设，济青高铁、石济客专等项目扎实推进，高速公路通车里程新增362公里。全省首条地铁青岛3号线通车运营。 （六）民生保障进一步加强。全省一般公共预算支出8750亿元，其中民生支出占到78.9%。精准扶贫成效明显，全省脱贫151万人，超额完成年度目标。连续第五年提高居民基础养老金最低标准。机关事业单位和企业退休人员基本养老金平均增加6.5%以上。城乡低保标准进一步提高。全面两孩政策平稳实施，出生人口性别比值下降1.7个点。妇幼健康服务能力明显增强，产科床位增长20.5%。政府出资为1133名听障儿童植入人工耳蜗。平安山东、食安山东建设不断加强，社会治安持续向好，安全生产总体平稳。完成6207公里普通国省道和2.95万公里县乡路安全隐患治理。提前一年半完成2929处油气管道隐患整治。 （七）各项社会事业加快发展。中小学德育教育全面加强。新建改建学校1830所，新聘教师7.5万人，城镇中小学“大班额”问题得到缓解。农村义务教育薄弱地区办学条件不断改善。职业教育学徒制试点进展顺利。科技体制改革继续深化，在科研立项、项目评价、奖励制度等方面取得重要突破。科研院所法人治理结构建设全面启动。青岛海洋国家实验室步入世界同领域先进行列，山东半岛国家自主创新示范区加快建设，黄河三角洲国家农业高新技术产业示范区挂牌成立，国家高速列车技术创新中心落地我省。部分高等院校和科研院所进行实质性整合。全省文化产业投资3303.7亿元，增长18%。深化城乡精神文明创建，乡村文明行动深入推进，移风易俗广泛开展。文艺精品创作成果丰硕，5部电视剧获中国电视金鹰奖和单项提名奖。群众体育蓬勃发展，竞技体育再创佳绩。民族团结进一步巩固，宗教工作取得新的进步。国防教育深入开展，国防后备力量建设不断加强，军政军民团结更加巩固。对口支援新疆、西藏、青海和扶贫协作重庆等地工作取得新成绩。 （八）生态环境进一步改善。生态补偿制度和城际联防联控机制初步建立，主要大气污染物排放总量持续下降。细颗粒物平均浓度比上年下降13.2%,可吸入颗粒物下降8.4%，二氧化硫下降22.2%,二氧化氮下降7.3%。电力装机达到1.09亿千瓦，其中新能源占比14.4%。大力推进“工业绿动力”计划，节能降耗工作不断加强。省控重点河流化学需氧量平均浓度同比改善2.7%,氨氮平均浓度改善10.8%。平原区地下水位同比上升0.18米。采煤塌陷区和湿地自然保护区综合治理效果明显。永久基本农田划定工作扎实开展。完成植树造林196万亩。 （九）法治政府建设成效显著。配合省人大常委会制定地方性法规和决定9件，包括大气污染防治条例、地方金融发展条例、多元化解纠纷促进条例。审议通过省政府规章9件，包括乡村建设工程质量监督管理办法、农村住房抗震设防管理办法。严格执行人大制定的地方性法规和决定、决议，主动加强与政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。办理人大代表建议349件、政协提案787件。支持司法机关关口前移，依法主动化解社会矛盾，在征地拆迁、重点建设和知识产权等方面，出台实施系统举措。89.8%的县（市、区）建成公共法律服务中心。建立领导干部联系非公有制企业制度，加强与非公有制经济代表人士的联系沟通。认真开展省直部门述职述廉和360度评价。党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，全省纪检监察机关立查案件26780件，党纪政纪处分27666人。 二、2017年政府工作总体安排今年是实施“十三五”规划的重要一年。做好全年工作，对于加快经济文化强省建设，在全面建成小康社会进程中走在前列意义重大。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应引领经济发展新常态，按照“一个定位、三个提升”的要求，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快新旧动能转换为牵引，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定。做好今年工作，必须坚持稳中求进工作总基调。毫不动摇地贯彻执行党的基本路线，聚精会神地抓好发展这个第一要务。保持战略定力，稳定社会预期，促进经济平稳运行。在稳的前提下奋发有为，在关键领域有所进取。坚持问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，以改革创新破解发展难题。综合考虑多方面因素，建议今年我省经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右。全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。为了实现经济社会发展的良好效果，需要注意把握好以下指导原则：深入贯彻新发展理念。加快实施创新驱动发展战略，建设创新型省份。全面提升“两区一圈一带”发展水平，大力发展现代海洋经济，探索高效生态经济发展新模式，强化省会辐射带动作用，加快西部经济隆起带建设。加大环境治理力度，推动生产生活绿色化。积极参与“一带一路”建设，坚持内外需协调、进出口平衡、引进出去并重，进一步提高双向开放水平。促进人的全面发展，使全省人民在共建共享中有更多获得感。全面深化供给侧结构性改革。大力振兴实体经济，引导企业提高产品和服务质量，扩大有效和中高端供给。保持房地产市场平稳健康发展。从严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节着手，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，重点在提升人力资本、完善公共服务、科技创新、脱贫攻坚、生态文明和基础设施等方面加大力度，满足广大人民群众多样化需求。坚决执行国家宏观经济政策。落实积极的财政政策和稳健的货币政策，运用好政府和社会资本合作、产业引导基金、地方政府债券等方式，完善市场化运作机制，撬动金融和社会资本。进一步利用好政策性金融和开发性金融、直接融资和间接融资、全国性市场和区域性市场的社会融资功能。适应消费升级新需求，扩大服务消费，培育更多新的消费热点。促进民间投资稳定增长。加快交通、能源、水利、生态等重大基础设施项目建设。努力促进城乡发展一体化。重点抓好外来务工人员市民化、城中村和城边村原有居民市民化、两区同建”农村地区居民就地市民化。广泛宣传并落实对进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权依法保持不变的政策，消除农民进城落户的后顾之忧。加快山东半岛城市群建设，进一步提升城乡公用设施服务水平，重点建设城市“十个系统”和农村“七改”工程。切实抓好产权保护制度落实。认真贯彻国家关于产权保护的法律法规和政策措施，加强对各种所有制组织和自然人财产权保护，坚决制止随意摊派占用、内部人控制、不公平交易和利益输送。下决心依法纠正一批侵犯企业产权的历史积案。构建“亲”“清”新型政商关系，进一步完善与非公有制企业和商会协会联系沟通机制，主动为企业排忧解难，不断激发民营经济发展活力。加强企业家队伍建设，弘扬企业家精神。积极主动防范化解各类风险。增强同风险赛跑的意识，加强对网絡形态、金融领域和实体经济风险的跟踪监测。依法依规应对和处理不良资产、债券违约、影子银行、集合理财、信托计划、互联网金融等方面风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。高度重视公共安全，深入细致做好社会托底工作，确保社会和谐稳定。 三、经济发展的主要任务按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。 （一）提高农业供给质量。加快农业现代化步伐，推动“新六产”发展，提高农民在一二三产业融合发展中的收益。继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展绿色增产和粮食高产创建，确保粮食生产稳定。严守耕地红线，加强高标准农田建设，继续实施耕地质量提升计划和渤海粮仓科技示范工程。建设好海洋牧场。扩大“粮改饲”试点规模，适当调减籽粒玉米种植面积，发展果菜茶、肉蛋奶高效特色农业。积极培育新健全农产品质量安全可追溯体系，加强科技服务云平台建设，壮大产业技术体系创新团队。抓好农药化肥减量增效，完成节水灌溉工程面积300万亩，发展水肥一体化面积130万亩。基本完成南水北调续建配套工程，加快黄河水东调应急、引黄济青改扩建等工程建设。认真抓好防汛抗旱工作。 （二）加大科技创新力度。强化企业技术创新主体地位，创新产学研合作机制，支持企业与国内外高校、科研院所合作，鼓励跨领域、跨行业协同创新。培育一批新型研发机构，积极创建制造业创新中心、技术创新中心，加快关键技术领域中试基地建设。支持济南数据科学中心发展。培育更多行业单项冠军，使更多小微企业成长为有市场影响力的高新技术企业。进一步推动科研院所建立法人治理结构。探索教育科研资源优化重组，支持省属主要科研院所和高等院校融合发展。健全科技成果转化机制，培育一批专业化技术转移机构。深入实施泰山学者和泰山产业领军人才工程，充分发挥各类人才创业创新热情，吸引更多技术型、技能型专家来鲁发展。建立以增加知识价值为导向的分配机制，允许科研人员、医生和高校教师依规兼职兼薪。 （三）坚定不移化解过剩产能。严格执行安全、环保、能耗、质量、标准等法律法规，倒逼钢铁、煤炭、水泥、平板破璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、化工等重点行业过剩产能退出。做好传统产业规划布局调整，尊重市场规律，引导设备利用率低的各类企业积极进行产能调整。今年，再压减生铁产能387万吨、粗钢280万吨、煤炭351万吨。推动济钢产能调整和山钢转型发展，统筹抓好煤炭企业改革重组。严厉打击制售“地条钢”等违法违规行为。灵活运用多种债务处理方式，稳妥实施兼并重组或破产清算，加快“僵尸企业”市场出清。认真做好去产能过程中职工安置工作。 （四）加快工业和服务业结构优化。落实中国制造2025山东行动纲要，抓好工业转型升级中期评估结果应用。实施小微企业产业结构和治理结构融合升级战略。启动新一轮高水平技术改造，培植壮大骨干企业。大力发展智能制造和高端装备，加快关键核心技术研发推广。积极培育服务型制造，创新发展工业设计，推广个性化定制、装配式建筑等新业态新模式。加快化工企业“进区入园”。深入推进“两化融合”，建设智慧园区。引导大数据产业加快发展，强化山东工业云平台线上服务，建设国家北斗导航数据山东分中心。开展23个服务业转型升级中期评估，推动服务业与制造业深度融合，启动新一轮省级服务业综合改革试点。大力发展生物制药、康复器材产业。加快体育产业发展。推进全域旅游，加强十大文化旅游目的地品牌建设，重视国际化和全国性会展。提升饭店业发展水平,促进乡村旅游、工业旅游和生态旅游发展。加强地质遗址保护和地质公园建设。 （五）继续降低实体经济杠杆率。当前，我省经济总体杠杆率不高，但是企业特别是国有企业资产负债率偏高，部分市县政府债务可持续性不强。要采取针对性措施，推动工商企业降低杠杆率，严格管控政府性债务，同时也要对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。必须进一步提高企业产销率，减少应收账款和产成品存货资金占用。鼓励企业开展对标学习，眼睛向内降本增效，减少物质消粍成本和销售、管理、财务等费用。引导企业增强资本金意识，支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股，通过资本市场多种工具提高资本金比率。通过技术创新、体制改革、管理完善，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。 （六）深入实施质量强省和品牌战略。加强全面质量管理，加快“山东标准”建设，更积极地参与国家标准和国际标准制定。逐行业制定质量提升计划，扩大“好品山东”区域品牌影响力。鼓励企业发扬工匠精神，增强研发设计能力，创建自主品牌，提升核心竞争力。推动马德里国际商标注册，支持企业开展品牌并购，加快培育一批国际知名自主品牌。加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。企业、政府、社会各个方面一起努力，把青岛啤酒、东阿阿肢、宏济堂、德州扒鸡、周村烧饼等老字号的牌匾擦得锃亮；把海尔、海信、浪潮、张裕、重汽、如意等大品牌叫得更响；让烟台苹果、日照绿茶、金乡大蒜、滕州马铃薯、莱芜生姜、菏泽牡丹、沾化冬枣、肥城桃、黄河口大闸蟹等地理标志农产品卖得更好；还要花更大力气支持歌尔、豪迈、迪尚、红领、孚日、亚光、乖宝等众多成长型品牌在海内外闯出更大天地。 （七）深化经济领域重点改革。一是推进农业农村改革。继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。稳步实施农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点。深化供销社综合改革。二是加快企业改革。进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人领工资、交个税、规范成本核算。三是深化财税体制改革。坚持公共财政原则，进一步规范预算活动，合理划分省以下财政事权和支出责任，主动探索健全地方税体系。有序推进基本公共服务均等化，以市为单位逐步实现基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。四是深化金融改革。鼓励各类企业和银行到海内外上市，进一步提高直接融资比重。支持齐鲁和蓝海两个股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批置转板。建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。支持城市商业银行审慎开展综合经营，推动农村商业银行完善治理结构、提升专业水平、优化服务方式。稳步扩大新型农村合作金融试点。五是深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。 （八）提高经济开放度。培育发展外贸新业态，提高品牌商品出口比重和资本品出口比重，推动加工贸易转型升级，提升服务贸易发展水平。扩大优质消费品进口。促进内外贸一体化发展，加快实体零售创新转型。深化与国内外知名电商合作，建设好“鲁产国际名牌产品”网上专厅，重点推动特色农产品、优质工业品上行。鼓励智慧供应链创新发展，提升民生物资配送和冷链物流能力。深化与世界500强、行业领军企业对接，加强同重点国家、友好省州和港澳台地区的联系合作。坚持招商引资与招才引智紧密结合，注重引进高层次人才和团队，组织实施“外专双百计划”。允许各地在法定权限内制定出台招商引资优惠政策。推广潍柴、万华、西王、金正大等企业海外并购经验，加强国际产能合作。办好哈萨克斯坦世博会山东活动周。 四、社会发展的优先事项坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以公共服务均等化为目标，统筹城乡区域协调发展，努力保障和改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。 （一）打赢脱贫攻坚战。共同富裕是社会主义的本质特征，在全面建成小康社会的道路上，不能让一个人掉队。今年，我省要实现89.6万省定标准贫困人口脱贫，基本完成脱贫攻坚任务。要按照统一部署，切实把各项扶贫措施落到实处，稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施好易地扶贫搬迁和黄河滩区脱贫迁建，农村低保标准全部达到省定扶贫标准线。落实就业、保险、低保、救助等措施，统筹解决城市贫困问题。加强省内扶贫协作，开展好机关企事业单位定点扶贫工作。坚决防止数字脱贫、弄虚作假。集中更大力量加快老区发展，让贫困人口比较集中的鲁西南、鲁西北和沂蒙山等革命老区群众，和全省人民一道奔向全面小康。 （二）推动教育再上新台阶。进一步加大投入，实现县域义务教育均衡发展全覆盖。全面解决城镇普通中小学“大班额”问题，按计划完成农村义务教育薄弱学校改造任务，努力使所有班级学生人数降到标准以内，让孩子们在宽敞明亮安全的教室里愉快学习，健康成长。加强幼儿园和幼儿教师队伍建设。坚持立德树人，推进德育课程一体化，重视体育和美育能力建设，把学校教育与家庭教育更好地结合起来。完善中小学校长职级制，深化“县管校聘”管理改革。实施第二期特殊教育提升计划。职业院校新增一批现代学徒制试点，加强“双师型”队伍建设。健全高校内部治理结构，做好二级学院取消行政级别试点工作。引导高校加快专业调整，创新人才培养模式，加快建设“双一流”和高水平应用型大学。深化考试招生制度改革，启动高考综合改革试点。 （三）努力改善就业结构。大力推进大众创业、万众创新。高度重视解决就业结构性矛盾，广开就业渠道，强化紧缺急需高技能人才培养，开展“订单式”培训。实施好高校毕业生就业创业促进计划，落实新一轮“三支一扶”计划，引导更多高校毕业生到基层建功立业。完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划，鼓励和支持返乡下乡人员创业创新。积极开展就业援助专项行动，发挥好失业保险援企稳岗作用。建设创业孵化基地、创业园区和创客空间。健全人力资源市场供求信息预测发布制度，完善失业动态监测体系。 （四）促进社会保障公平可持续。健全居民养老保险参保缴费激励机制，提高居民医保财政补助标准。全面实施机关事业单位养老保险制度。做好职工基础养老金全国统筹的衔接准备，开展市县国有资本向社保基金划转试点。继续做好社保基金委托投资和运营管理。全面建立职工大病保险制度，完善居民大病保险政策。深化医保支付方式改革。规范居民医疗保险市级统筹。落实好职工长期护理保险制度。建立工伤保险省级调剂金制度。整合农村五保供养和城市“三无”人员救助制度，统筹实施城乡特困人员救助供养。 （五）大力发展卫生健康事业。编制实施健康山东2030规划纲要。基本建成分级诊疗服务体系，完善家庭医生签约服务机制。健全公立医院法人治理结构。加强卫生机构标准化建设，壮大以全科医生为重点的基层卫生人才队伍。全面加强重点传染病、慢性病和精神疾病防治，完善疾病预防控制体系。继续开展出生人口性别比综合治理，强化出生缺陷综合防治。适应“二孩”生育高峰，增加产科、儿科医护人员和床位设施。坚持中西医并重，振兴发展中医药事业。高水平规划建设济南国际医学科学中心、青岛崂山湾国际生态健康城。推动公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业，发展医养融合型养老机构，大力提升居家养老水平。开展残疾人精准康复服务行动。认真落实全民健身国家战略，建设便民惠民体育公共服务体系。鼓励社会力量参与体育事业，探索竞技体育多元化发展模式。组织参加好第十三届全国运动会。 （六）扎实推进文化建设。制定实施山东省“十三五”时期文化发展改革规划纲要，加快文化产业转型升级，建设好文化产业示范园区和基地。完善国有文化资产管理理事会制度，建立符合文化产业特点的现代企业制度。加快媒体深度融合，启动“中央厨房”工程，实施市县广播电视台改革。编制“乡村记忆”工程总体实施规划。开工建设山东自然博物馆，支持社会力量创办博物馆、图书馆和文化馆。加快县级国家综合档案馆和档案信息化建设，继续抓好第二轮修志。完善现代公共文化服务体系，城乡社区基层综合性文化服务中心达标率提高到80%。启动省级广电节目无线数字覆盖工程，建立全省应急广播体系。实施百部影视精品创作生产计划。开展文化涵育核心价值观行动，深化文明创建活动。动员全社会积极参与全民阅读活动，办好山东文化惠民消费季。收集整理齐鲁文化典籍，建设一批历史文化展示场所。深入挖掘齐鲁优秀传统文化，编制实施曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规划，建成开放孔子博物馆，办好尼山世界文明论坛和世界儒学大会。推进齐文化传承创新示范区建设，加强齐长城等文物保护管理，研究建设稷下学宫模拟展示馆。 （七）加快以人为核心的新型城镇化。实现160万农业转移人口市民化，120万城中村、城边村原有居民市民化。进一步完善住房保障制度，为新市民购买和租赁住房提供服务。坚持不懈落实同工同酬，努力实现教育、医疗、社保、就业等基本公共服务向城镇常住人口全覆盖。继续推动公用设施和服务向农村延伸，使更多农村居民过上城市人的生活。开工棚户区改造76万套，进一步提高货币化安置比例。开工整治老旧小区1900个，开展多层住宅加装电梯试点。积极推动县改市、镇改街、村改居，转变城中村、城边村和农村新建社区管理模式。深化乡镇行政管理体制改革，培育新生中小城市和特色小镇。继续实施建设用地总量和强度“双控”制度。搞好城市地下综合管廊和海绵城市建设。提高城市精细化管理水平，深入开展城市违法建设治理行动。完成农村危房改造3.5万户，农村改厕300万户。健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系。 （八）加强和创新社会治理。深化平安山东建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，健全社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，加强警民联防联治。完善社区治理机制和服务体系。建立“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。积极引导宗教与社会主义社会相适应，依法管理宗教事务。狠抓安全生产责任体系落实，完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。严防严管严控食品安全风险，夯实基层监管基础，建立职业化检查员队伍，提升食品药品监管执法与技术支撑能力，构建全程追溯体系。地震工作重点要转到预防上来，切实增强城乡建筑抗震能力。深化道路交通“平安行•你我他”行动，大力普及交通规则和汽车文明，继续实施农村公路安全生命防护工程，完善农村道路交通安全网络，严查道路交通违法行为。抓好铁路沿线综合治理。继续做好双拥共建工作，支持国防和军队改革，加强国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。 （九）更大力度抓好环境保护。以坚定的意志、扎实的行动、严格的执法，努力解决雾霾等大气污染问题。执行大气污染物第三阶段排放标准限值，健全大气污染联防联控机制。落实减煤、抑尘、控车、除味、增绿的具体措施。全面加快锅炉高效环保改造和燃煤机组超低排放改造，普遍实施民用散煤综合治理。加强扬尘整治和渣土运输管理。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查，强化高排放车辆监管。做好气象、环境状况监测和预报预警。加强江河湖泊环境保护，落实河长制。对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”，全面整治城乡黑臭水体。加强重要饮用水水源及南水北调水质安全保障。开展重污染土壤治理和修复试点。实施“绿满齐鲁•美丽山东”造林行动，严格保护各类湿地。大力发展循环经济，普遍推行垃圾分类制度，加快畜禽养殖废弃物资源化利用。做好第二次污染源普查。开展环境保护督察，对环境违法行为实行联合惩戒。 五、政府建设的重点举措进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威。坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保政令畅通、令行禁止。持续推动政风转变。人民政府必须时时刻刻了解人民心声。要改进和创新联系群众方式，每个政府工作人员都要定期和不定期地走访工人、农民、教师或科技人员家庭，与个体劳动者、医务人员、文化工作者和其他自主创业者等社会各界人士交朋友。大兴调查研究之风，深入农村、企业、学校、社区、军营了解社情民意，不断提高政府各种规划、计划、方案的质量和效果。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，驰而不息纠正“四风”。各级各部门都要互相尊重、诚恳配合、相互督促、立说立行，消除争权推责、扯皮掣肘等不良现象。坚决制止一切形象工程、政绩工程，反对任何统计数据造假。认真整肃庸政懒政怠政行为，着力克服不作为、慢作为现象。坚持权责对等，严格依规问责，及时照章公布。解决民生问题要从实际出发，统筹近期与长远，保证可持续，不能随意许诺，不能浮夸作秀。建设政府系统良好政治文化，营造风清气正的政治生态。深化“放管服”改革。努力营造一流营商环境，再削减一批行政许可等权力事项，确保完成本届政府任期内省级行政审批事项削减二分之一的目标。不断完善政府权力清单和市场负面清单。加强事中事后监管，实现“双随机一公开”制度全覆盖。持续推进政企分开、政资分开、政事分开、事企分开和村企分开。深化机构编制和人事制度改革，适应经济社会新活动新组织新形态，建立健全政府管理和服务新机构新平台新队伍。鼓励各地区、各级政府从自身实际出发，加快行政资源下沉。按照减少层次、提高效率的原则，实行合理限度内的综合执法。进一步调整重组公共服务机构，清理处置“僵尸事业单位”。完成行业协会商会与行政机关脱钩任务。加快政府管理与信息化融合，发挥省市县三级政务服务平台作用。全面公布市县乡公共服务事项目录。探索政务公开标准化规范化试点。建成运用企业信用信息公示系统。严格依法履行职责。坚持法治思维和依法行政，坚决制止各种形式的乱作为。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系沟通，加强社会主义协商民主。提升政府立法水平，促进立法和各项改革决策相衔接。认真落实重大行政决策法定程序，主动听取人大代表、政协委员和法律顾问的意见建议，加强与司法机关、律师组织、中介组织的沟通交流。大力推进行政复议规范化建设，进一步做好行政应诉工作。完善行政调解和行政裁决制度，促进仲裁工作健康发展。加强和改进政府信访工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。努力克服本领恐慌。正视政府工作人员能力不足和不会作为问题，营造更好的学习、交流和锻炼环境。深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，提高运用马克思主义立场观点方法解决问题的能力。广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、金融、国际等各方面知识。适应互联网时代和经济发展新常态，加快知识更新，优化知识结构，努力具备专业思维、专业素养、专业方法。在处理经济利益矛盾和社会稳定问题时，能够更好地运用法治思维和法治方式。鼓励干部多向群众学习，多到基层锻炼，在实践中增长才干。强化对干部的精准培训，继续组织各级政府工作人员、企事业单位和社区负责人进行专题学习。所有政府机关和公益事业单位都要带头建设成为学习型组织。完善正向激励机制。旗帜鲜明为担当者担当，对负责者负责，坚决查处诬告陷害行为，更广泛地调动干部队伍干事创业积极性。坚持党管干部、事业用人原则，打破论资排辈观念，从广阔的事业领域、全面的奋斗实践中挑选人才，培养干部。坚持选人用人和严格管理相统一，切实做到优者上、庸者下、劣者汰。抓好公务员职务与职级并行制度、事业单位职员等级晋升制度改革试点，工资、津贴、社保和休假制度，加大对基层和边远地区公职人员特别是农村教师的倾斜力度。客观看待干部在干事创业中出现的问题，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。在构建容错机制的同时，建立健全纠错机制。标本兼治反腐倡廉。严格落实全面从严治党政治责任，坚持“一岗双责”,努力巩固不敢腐的氛围，完善不能腐的制度，构筑不想腐的堤坝。加强理想信念和道德品质教育，筑牢拒腐防变的思想防线。坚持惩前毖后、治病救人，把握运用好监督执纪“四种形态”。抓早抓小，动辄则咎。保持高压态势，减少腐败存量，遏制腐败增量。深化述职述廉，推进审计监督全覆盖，加强审计成果运用，强化行政监察和行政执法监督，畅通社会监督和媒体监督渠道。坚持开正门、堵旁门、关后门，消除权力运行灰色地带，破除各种形式“潜规则”。最大可能减少政府工作人员的自由裁量权，从源头上防止设租寻租和利益输送。国有企业和公立医院、学校、科研院所等事业单位，都要建立健全内控机制，任何公职人员都不能搞“近水楼台”“靠山吃山”。依法保障公务人员的合理待遇，维护公务人员应有的体面和尊严。加强基层政权和群众自治组织建设，严格规范“两委”选举，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度。努力在全省形成一种反腐倡廉人人参与、人人监督、人人负责的社会风气。

  2025-07-24

• 【青岛招商】青岛七区市财政收入领跑全省十强榜单彰显经济活力

  在2018年度，山东省137个县市区一般公共预算收入排名揭晓，青岛市有七个区市跻身前十强，其中黄岛区位居榜首。这一突出表现彰显了青岛市区域经济发展的强劲动能，源于多年来持续深化招商引资、优化产业结构，吸引了大量外来投资，促进了财政收入的稳定增长，体现了青岛作为沿海经济重镇的整体实力和市场活力。 一、2018年度山东省县市区财政排名概况与分析 山东省财政厅公布了全省137个县市区的年度一般公共预算收入数据，黄岛区以约250亿元的收入稳居首位，青岛市总体表现抢眼，七个区市位列前十强，占据了榜单的绝对优势。排名前十的其他位置分别由济南历下区、烟台龙口市和济南历城区占据，显示出山东省内各区市的财政格局呈现多元化特点。整体来看，青岛市的强劲表现不仅反映了其在省内经济版图中的核心地位，还凸显了区域均衡发展的趋势。山东省内各级财政数据的公开透明化，为分析区域经济健康度提供了重要依据。 二、青岛市主要区市财政收入表现及整体优势 在2018年度排名中，青岛市七个区市跻身前十强，充分体现了区域经济集聚效应。黄岛区凭借其在港口物流、制造业等方面的优势，保持榜首位置；崂山区紧随其后，依托高新技术和科研创新，财政收入位居第二；城阳区、即墨区、市北区、胶州市和李沧区则位列第4至第10位，各有特色，例如城阳区聚焦工业园区发展，即墨区强化临空经济，市北区推动服务业升级，胶州市得益于交通枢纽建设，李沧区则以商业零售为主导。这些区市的集体入榜，突出了青岛在招商引资中的吸引力，以及政府政策支持下的多极协同增长。其他未进前十的青岛区市如市南区、平度市和莱西市也表现不俗，排名分别为第13、第29和第34位，进一步证明了青岛市全域经济的高质量发展态势。 三、财政收入增长的核心驱动因素分析 青岛市区市财政收入持续走强，主要源于招商引资、产业升级和政策赋能。招商引资方面，青岛市通过搭建国际化合作平台，吸引国内外大型企业入驻，如在黄岛区设立的海工装备园区和在崂山区打造的产学研基地，有效提升了产业附加值；同时，省市区三级政府推行的税收优惠和投资便利措施，优化了营商环境。产业方面，青岛市重点发展海洋经济、智能制造和服务业，各优势产业的集群效应显著带动财政收入增长，如即墨区的航空产业、市北区的金融业。此外，基础设施建设如青岛港的扩建和地铁网络的延伸，为经济流量提供了基础支撑。政策赋能上，山东省“新旧动能转换”战略在青岛的深入实施，结合地方发展规划，确保了财政收入的可持续发展。 四、青岛财政收入成绩对区域经济的现实意义与启示 青岛市七个区市占据山东省财政收入十强大半席位，不仅展示了区域经济实力，还为其他城市提供了发展借鉴。财政收入的提升直接转化为公共服务改善，如教育、医疗和交通领域投资增加，带动民生福祉提升；同时，高财政收入支撑了创新项目孵化，推动了青岛市“创新型城市”建设进程。在省内层面，这一排名加强了山东省的财政韧性，促进区域协调发展战略实施。对全国而言，青岛模式凸显了沿海城市招商引资的成功实践，鼓励地方重视产业多元化。未来，青岛需持续优化营商环境，防范财政风险，以确保经济长期稳健。 五、财政表现折射的经济发展挑战与应对策略 尽管青岛市区市财政收入成绩斐然，但仍需关注潜在挑战。部分区市如平度市和莱西市排名靠后，反映出发展不均衡问题，亟需通过深化招商引资引进新兴产业；此外，宏观经济波动可能影响财政收入稳定性，如国际经贸摩擦对出口导向区的压力。应对之策包括：加强薄弱区市的产业扶持，推动绿色经济转型，减少对传统资源的依赖；山东省层面可强化财政转移支付，支持区域一体化进程；从长远看，持续优化创新环境将巩固青岛市的高质量增长路径。 六、总结与展望青岛区域经济发展的持久路径 青岛市在2018年度财政排名中的优异表现，是持续投资和结构调整的成果体现，未来将继续以招商引资、科技创新为核心驱动。各级区市应着力打造特色产业集群，提升财政抗风险能力，服务于山东半岛城市群发展战略。只要坚持开放包容政策，青岛有望在全球竞争中保持领先地位，为全国经济发展输出宝贵经验。

  2025-07-24

• 【投资邹城市】2017年香城镇政府工作报告

  在2017年1月3日香城镇第十九届人民代表大会第一次会议上 秦仕儒 各位代表： 现在，我代表镇人民政府报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 香城镇第十八届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我镇抢抓历史机遇、优化发展布局、实现重点突破、加速转型跨越的重要时期。五年来，全镇上下在镇党委的坚强领导下，按照“生态立镇、项目强镇、产业富民”的工作思路，拼搏实干，攻坚克难，全力以赴抓经济、调结构、打基础、惠民生，“十二五”目标顺利完成，“十三五”规划实现良好开局，经济社会各项事业发展进入新阶段。先后获得了“国家级生态镇”、“中国最美村镇”、“山东省文明镇”、“山东省美丽宜居小镇”“省级一村一品示范镇”、“国民休闲汇山东省最佳休闲镇”、“山东省最美旅游风情小镇”等荣誉称号。 （一）经济实力大幅提升。2016年完成地方财政收入2719万元，是2011年的5.6倍;固定资产投资年均增幅16%，位居全市同等乡镇前列;经济结构进一步优化，三产比例调整为47：35：18。镇村经济一体化进程加速推进，农业产业化水平不断提高，农村经济稳步发展，2016年农民人均纯收入达到12641元，是2011年的1.71倍。五年来，我们抢抓青岛保税港区济宁(邹城)功能区落地香城的发展机遇，新增亿元项目12个，招商引资实际到位资金累计完成3.3亿元。培植壮大“四新经济”，加大科技创新投入，逐步推动企业转型升级。洪石泉螺旋藻、瑞昌食品、乡间道科技、集盛食品等企业已成功创建济宁市龙头企业，一批投资规模较大、技术含量较高的项目竣工投产。 （二）镇村面貌持续改善。高起点编制了《香城镇总体规划(2013-2030)》，修编了《香城镇控制性规划》。完成了镇驻地路网、立面提升及配套建设工程。实施了香湖生态核心区建设，完成了绿化提升、燃气管网、排水设施等基础建设工程;启动实施了仁和社区、商贸综合体、香瑞嘉园、香山商贸城、香和花园等一批开发项目，提升了小城镇品味。按照“三村同建、全域推进”的工作思路，实施了桃园、龙山、枣园3个片区25个美丽乡村、38个生态文明村和30个环境整洁村建设，打造了“缤纷石鼓”、“幸福北齐”、“子莫故里”、“养生西刘”等特色村庄，获得了“济宁市美丽乡村建设示范区”称号;2014年以来，先后多次在省、济宁市以及邹城市各级美丽乡村现场观摩会中取得第一名。率先推行环卫一体化管理，建立了“村收集、镇运输、市处理”环卫一体化运作机制，全面提升了人居环境;2016年迎接了全国环卫一体化现场会和联合国儿童基金会粪便无暴露工作现场会。加快了村村通、村内通、户户通等农村道路建设工程，2011年以来累计硬化村庄道路419公里。实施了尖山社区、田石社区、辛沟社区、詹邱社区、仁和社区等工程，完成了66个村的农村电网改造，完成农村改厕7000户。 （三）产业融合初显成效。以创建现代农业示范区为目标，加快现代农业发展步伐，做大做强品牌农业。修订完善了现代农业发展“1+3+7+N”规划，先后实施了2期国家千亿斤粮食提升、2期小农水重点县、2期高标准良田及小流域综合治理等工程，累计整治土地3.2万亩。以退耕还林工程为依托，培植特色产业基地，实施了枣园、洪山、五宝庵山、狼舞山等流域15000亩退耕还林工程。在巩固万亩长红枣基地、万亩大樱桃基地、万亩优质花生基地的基础上，培植了青青果岭、老龙湾梨园、洪山谷、辛农庄园等一批特色示范园，取得“绿色食品认证”4个、“无公害农产品认证”28个、地理标志证明商标8个、原产品地理保护1个。五年来，共创建3A级景区1处、2A级景区3处;省级旅游特色村6个、省级精品采摘园4个;全国精品农家乐1家、省级五星级农家乐4家、省级四星级农家乐4家、省级三星级农家乐1家，依托“互联网+”优势，注册了“齐韵”电商服务中心，连续举办“美食季、赏花季、采摘季”等系列活动，打响了“邹东深呼吸、山乡慢生活”特色品牌，年接待游客达到80多万人次。 （四）民生事业全面进步。五年来，累计民生投入8083万元，为民办实事如期完成。认真开展精准扶贫工作，全面完成1352户、2385人脱贫任务。推动新型农村合作医疗、农民养老保险全覆盖，参合率达95%以上。实施教育基础提升工程，完成2处中学、14所小学、幼儿园的校舍新建及改造工程，顺利通过全国教育均衡发展市验收，创建山东省示范幼儿园1处，济宁市规范化学校1处。新建村级广场60处、农家书屋76处，建成“孟子学堂”6个，“孟母讲习所”6个。改建、新建村级标准化卫生室7处，全民免费健康查体活动实现常态化，人口出生性别比日趋合理。狠抓大气环境综合整治，建立网格化监管机制，累计整顿建筑工地6家，石材开采厂2家，石材加工厂29家，燃煤锅炉18个。实施“天网工程”，实现100个村治安监控全覆盖;推进“警治联勤”，增强了人民群众的安全感，社会大局持续和谐稳定。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育。积极倡导“一线工作法”、限时办结、责任追究、群众评议制等服务机制，严格督查考核，以实绩定奖惩，工作效率明显提高，依法行政能力持续增强。严格落实中央八项规定精神，推行村级事务管理“六规范”，完成公务用车改革，“三公”经费逐年压减。自觉接受人大依法监督，累计办理市镇两级人大代表建议116件，办复率100%。安全生产、应急管理、民族宗教、档案史志、广播电视、老龄、统计、民兵、残联等事业都取得新进步。 各位代表，五年来，全镇上下同频共振，苦干实干，一步一个脚印，一年一个台阶，取得了令人振奋的成绩，香城的发展站在了更高的起点上。五年来，我们围绕筑牢发展根基，不断优化产业发展布局，建成了一批打基础、管长远的基础设施，新上了一批促转型、增后劲的产业项目，营造了发展新优势。我们抢抓发展机遇，积极谋划争取，成功纳入区域中心镇、美丽乡村示范镇、现代农业示范镇、外向型经济示范区，在实践中抢占了发展先机，创造出保税功能区建设、小城镇建设、美丽乡村建设等富有香城特色的经验做法。我们坚持以人为本，从群众最不满意、最期盼解决的问题入手，尽心尽力办实事解民忧，让改革发展成果更多惠及百姓。这些探索实践和经验做法，是全镇人民智慧的结晶，必将成为今后推动香城加快发展的宝贵财富和不竭动力! 各位代表，五年的发展成就和良好局面来之不易，这是市委、市政府坚强领导和镇党委科学决策的结果，得益于历届领导班子打下的良好基础，离不开镇人大的监督和支持，更凝聚着全镇人民的辛劳、智慧与汗水。在此，我代表镇人民政府，向人大代表，向全镇人民和社会各界，向所有为香城建设发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少困难和问题。经济总量小，产业发展规模小，工业、服务业占比较小，经济基础相对薄弱;镇村基础建设投入不足，城镇开发力度不够大，个别村庄环境综合治理欠账较多;农业集约化、规模化、产业化水平仍然较低;社会事业发展与经济发展不相适应，不能满足群众日益增长的精神文化需求;政府职能转变不彻底，部分干部敢于担当、善于担当的勇气和能力有待增强。对于这些问题，本届政府将以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风认真加以解决。 二、今后五年的发展思路和奋斗目标 今后五年，是我镇聚焦富民工程、加快发展步伐，全力实现发展新跨越的关键时期。按照镇第十三次党代会部署，今后五年经济社会发展的指导思想是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，按照“产业融合发展、提档提质增效、打造富民工程”的工作思路，突出“保税功能区”、“美丽乡村示范区”、“现代农业示范区”辐射带动优势，推动区域性中心小城市建设、美丽乡村全域化建设、工业转型升级、文旅融合共兴、生态高效和休闲观光农业发展，统筹抓好民生保障和社会治理，加快建设国家级美丽宜居小镇、省级健康小镇、文化旅游名镇、养生特色小镇、创新开放高地，努力推动经济社会各项事业实现新跨越。 具体工作目标是： 突出产业发展，持续壮大经济实力。坚持规划引领，实施融合发展，加快推进一心“区域性中心小城市”，三区“保税功能区、文旅融合共兴区、生态高效农业区”，十园“食品工业园、小微产业园、跨境电商园、现代农业示范园、国学文化园暨政德教育基地、红枣文化产业园、螺旋藻生物科技园、亲情百花园、普阳山生态公园、能量养生民宿园”建设，做强工业、做大旅游业、做精农业，构建以现代工业为支撑、文化旅游产业为主导、休闲观光农业为基础的新型产业融合体系。依托青岛保税港区邹城功能区，主动吸引民间资金、核心技术、优秀人才等生产要素向香城聚集，力争每年招引3-5家符合产业规划的企业进区入园，打造对外开放深度合作的战略高地。“十三五”期间，地区生产总值年均增长12%左右，实现比2010年翻一番;地方财政收入年均增长6%左右，固定资产投资年均增加16%左右，农民纯收入年均增长12%左右。 加快城镇建设，打造区域性中心小城市。坚持产城一体，实施互动融合，全面拉开区域性中心小城市建设框架。同步推进区域性小城市和美丽乡村建设，着力推动镇域人口、土地、产业、生态资源有机整合，加快路网建设，构建纵横交错、四通八达的交通路网格局。推进新型农村社区、棚户区改造工程，完善道路、供电、燃气、排水等城镇基础设施，努力建成社区功能、产业功能、文化功能、生态功能有机融合的特色小镇。到2021年，镇驻地人口达到2万人，美丽乡村覆盖率达到75%以上。牢固树立绿色低碳发展理念，实施最严格的环境保护制度，统筹抓好污染综合治理和生态绿化建设，探索建立政府、企业、公众共治的生态保护体系，着力打造绿水常流、空气常新的美好家园。 注重共建共享，夯实民生保障。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，着力补短板、抬底部、促公平、提质量，让广大群众在共建共享发展中拥有更多获得感，提前实现农民人均纯收入比2010年翻一番。更大力度加强社会综合治理，完善就业增收、社会保障、医疗服务、文化教育、公共安全、解困救助等民生体系，努力让困难群众享有更多实惠，让老年人得到更多关怀，让青年人拥有更多机会，让孩子们获得更多关爱，实现人民物质文化生活水平全面提升，文化更加繁荣兴旺，社会更加和谐稳定的发展局面。 三、2017年主要工作安排 2017年是实施“十三五”规划的关键之年，是落实镇十三次党代会任务目标的开局之年。做好今年经济社会发展各项工作，意义重大。主要预期目标是：地方财政收入增长6%;固定资产投资增长16%;农民人均纯收入增长12%。 （一）依托保税功能区，推动产业转型升级，全力壮大镇域经济实力。 依托保税功能区政策优势和交通区位优势，坚定不移推进招商引资和项目建设，千方百计在项目上做文章，集中精力在产业上求突破，打造镇域经济发展引擎。一是加快推进保税功能区建设。通过PPP项目运作模式，加快污水处理等基础设施建设，实施园区排水一体化、道路、强弱电、绿化等工程，增强功能区承载能力。调整完善土地规划，启动詹邱社区整体搬迁工作。加快保税物流中心(B型)申报，完善保税承接能力，全力打造外向型经济高地。二是加快推进小微产业园建设。拓展小微产业园建设规划，增加规划面积，建设标准化厂房、创业孵化器等，完善道路、绿化、管网、燃气、电力等基础设施，提升小微产业园承载能力。三是加快推进招商引资工作。依托保税区功能、政策优势，支持集盛食品、乡间道、汤和食品、瑞昌食品等食品加工项目做大做强，壮大产业链条。加快跨境电商、进出口贸易、仓储物流、报关代理、检验检测、外汇金融服务等现代服务业发展，打造进出口外向型产业基地。加快推进玉昕食品、玉兴实业等项目落地，形成项目集聚效应，发挥产业带动作用，以新型工业项目的发展培育优质税源，形成支撑经济发展的硬实力。 （二）突出产城融合，增强发展承载能力，全力打造区域性中心小城市。 拓宽城镇化建设融资渠道，全面推行PPP运作模式，推进城镇化建设项目，实现城镇外在形象和内在品质的整体提升。一是切实增强小城镇功能。加快推进仁和社区、詹邱社区、辛沟社区、香瑞嘉园等社区建设，增强人口集聚功能;以香山商贸城、商贸综合体、农产品批发市场等项目为抓手，实施区域商贸中心建设，增强商业配套功能;加快香湖生态核心区开发，启动国学文化园暨政德教育基地规划建设，启动普阳山生态公园、环湖区景观提升工程，增强文化承载和生态美化功能。二是全面提升小城镇形象。加大基础建设投入力度，做好镇驻地和王村片区路网、管网、通信、污水处理等设施提升。推进邹王路、香石路等县乡公路网化提升工程，实施临菏路东延、环湖路等路网建设。实施垃圾分类资源化处理，建设微生物发酵资源化处置系统，配备分类垃圾桶和垃圾车，持续提升环卫一体化水平。三是全力打造美丽乡村升级版。加快美丽乡村全域化进程，提高镇村一体化水平。整合北齐、石鼓墩以及桃园、莫亭美丽乡村资源，启动北齐幸福游园建设，打造休闲度假区。深化“三村同建”，继续建设1个美丽乡村，33个生态文明村，实施村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化、乡土文化“六化”提升工程，推动农村水、电、暖、气、宽带“五网”并进，继续完善农村道路提升，建设社区服务中心5处，全力打造两公里便民服务圈。四是全面打响小城市品牌。成立“创城”工作指挥部，严格按照各级标准完善硬软件设施，全力做好国家级美丽宜居小镇、省级健康小镇、文化旅游名镇、养生特色小镇创建工作，提高城镇管理水平，打响小城市品牌。 （三）文旅融合共兴，实施富民工程，全力建设文化旅游名镇。把文化旅游作为富民主导产业，大力发展生态高效和休闲观光农业，将文化旅游与现代农业融合发展，发展美丽经济，壮大美丽产业，加快群众增收致富步伐。一是坚持文旅融合发展，推动旅游富民。持续深化与圣城旅游公司合作，加快五宝庵、莫亭湖生态旅游综合开发项目，推进东都督山、植物博物馆、太极养生馆建设，完成五宝庵至洪山、五宝庵至狼舞山旅游路连接线建设，打通北部旅游精品线路，打造4A级景区。推进狼舞山3A级景区建设，打造马石片、劈石峪等一批省级古村落。加快红枣文化产业园建设，完善枣林带提升，打造亲情百花园、休闲农庄、民宿等休闲娱乐场地。积极开展“美食季、赏花季、采摘季、清凉季、祈福季”等节会活动，扶持群众发展特色农家乐、家庭小作坊、传统手工业项目，满足游客“吃、住、行、游、购、娱”全方位需求的同时，实现增收致富。二是加快发展生态高效农业，推动农业富民。积极推动农业供给侧改革，突出抓好食用菌产业发展，扶持集盛、鲁青等企业增强自主创新能力，拉长产业链条，打响知名品牌。以洪石泉螺旋藻、青青果岭等农业龙头企业为依托，突出抓好生态高效农业、设施农业发展，完成1500亩退耕还林工程，集中连片发展大樱桃、苹果、桃、葡萄等经济林果;种植玫瑰、菊花、丹参等高附加值农产品，打造亲情百花园。巩固提升洪山流域经济林基地建设，推广绿色种植、生态防控，打造省级农产品绿色防控示范镇、农产品质量安全示范镇。依托一村一品工程建设，引导农民自主发展农副产品加工和特色种养殖产业，加快增收致富步伐。三是加快推进农业基础提升工程，推动科技富民。发挥现代农业服务中心作用，深化与农业高校、科研院所、龙头企业等机构联系合作，打造科技创新平台，为农业发展提供技术保障。积极争取上级资金，推进1.3万亩高标准良田工程、7000亩农业开发项目、2000亩节水灌溉项目、东大河北段治理、滑将河治理等工程，实施饮水安全工程、库区移民项目以及塘坝除险加固工程，推进16个村水源地治理、9个村污水管网、4个村表流式人工湿地工程，不断提升农业基础条件。加快培育一批农业科技人才、农村实用人才和现代职业农民，提升农民科技素质和致富能力。坚持“线上线下”联动，扶持壮大农村淘宝、旅游电商，注册包装一批本地特色农产品，拓宽农业市场，打响香城农产品品牌。 （四）注重全民普惠，推动共享发展，切实增强人民群众幸福感。突出民生为先理念，持续加大民生投入，多办惠民实事，多解百姓之忧，让改革发展的成果更多更公平地惠及全镇人民。一是完善社会保障。完善社会保障和救助体系建设，加大特困家庭、特困儿童、残疾人救助保障力度。持续打好扶贫攻坚战，推广西刘、北齐产业扶贫成功经验，完成田石滩、老龙湾2个村产业扶贫项目建设。加强就业扶持和创业引导，完成就业创业培训3000人次。二是繁荣社会事业。加快推进香城中学餐厅扩建、中心小学综合楼建设、中心小学仁和校区建设、王村小学扩建等教育提升工程。加快村级卫生室标准化建设，继续开展健康查体活动，为群众提供健康保障。贯彻落实全面二孩政策，提升服务水平，提高人口素质。强力推进残疾人社会保障体系建设，保障残疾人基本生活。实施53户精准扶贫户、五保户、低保户、残疾人等危房改造和修缮工程，保障困难群众生产生活。三是深化社会治理。扎实推进天网工程、网格化巡防、警治联勤机制建设，持续开展打霸除恶专项行动，进一步增强群众安全感。坚持节能减排，绿色发展，抓好安全生产、大气污染治理工作。创新矛盾纠纷查处机制，完善公共突发事件应急管理，统筹做好信访维稳、农民工工资清欠等工作。加大《食品安全法》宣传和食品药品监管力度，切实保障人民群众舌尖上的安全。四是倡导文明乡风。持续开展文明创建月活动，推动村级“四德工程”建设，加快推进移风易俗，评选表彰文明家庭，倡导婚事、丧事从简，反对铺张浪费，营造婚丧嫁娶社会新风尚。继续实施村级文化基础设施提升工程，实现文化大院、农家书屋全覆盖。加强文化活动队伍建设，举办广场舞大赛、文化惠民演出等活动，丰富群众精神文化生活，树立文明新风。 四、全面加强政府自身建设 各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对新一届政府提出了新的更高的要求。我们将牢记新常态新使命，勇担发展重任，不负群众重托，朝夕勤勉、永不懈怠，努力建设人民满意政府。 （一）坚持开拓进取，努力建设有为政府。始终保持创先争优的精神，扎实开展“比学习创一流形象、比工作创一流业绩、比境界创一流品牌”主题活动，拉高标杆、提高标准、争一流、创品牌，在部门、管区、村之间形成比学习、比境界、比实绩的浓厚氛围。始终保持自我革新的勇气，学习新知识，适应新常态，在政策研究中把握机遇，在思路创新中破解难题，在工作实践中增长才干，不断增强引领和推动发展的能力。始终保持开拓创新的意识，敢为人先、敢闯新路，克服思维定式，打破条框约束，不断实现自我突破，以新境界开创经济社会发展新局面。 （二）坚持担当实干，努力建设务实政府。落实需要担当，担当决定落实。牢固树立敢于担当理念，以香城发展为己任，任务面前敢挑重担，困难面前勇于突破，矛盾面前善于攻坚，切实做到在其位、谋其政、尽其责。大力弘扬务实肯干作风，脚踏实地、立说立行，对重点工作、重大项目、重要事项和民生实事，推行台账管理，加强跟踪督查，确保各项工作掷地有声、走在前列。谢谢大家!继续推行“一线工作法”，建立完善指挥部工作机制，推进重心下移，强化现场办公，尽心竭力为群众办好事，千方百计为企业解难题，以优良的作风、高效的服务推动科学发展。 （三）坚持转变作风，努力建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在法律前面，严格遵守《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内法规，坚决执行中央八项规定和省市委实施办法，任何时候都不越底线，不踩红线。全面落实党风廉政建设责任制，全面推行廉政风险防控管理，加强对重点领域、重大建设、重点项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件。加强政务、村务公开，牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性支出，坚决压缩“三公”经费，把更多的财政用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃上”，以廉政建设的新成效保障发展、取信于民。 各位代表，在广泛征求群众意见、建议的基础上，今年镇政府将承诺为群众办好10件实事： 1、实施1.3万亩高标准良田提升工程，7000亩农业开发项目。 2、实施16个村水源地治理、9个村污水管网、4个村表流式人工湿地建设。 3、完成5000户农户改厕，全面完成改厕任务。 4、投资300万元建设垃圾分类微生物发酵资源化处置系统，配备分类垃圾桶和垃圾车。 5、完成香城中学餐厅扩建、中心小学综合楼建设、中心小学仁和校区建设、王村小学扩建等教育工程建设。 6、完成53户精准扶贫户、五保户、低保户、残疾人等危房改造和修缮工程以及2个产业扶贫项目，保障困难群众生产生活。 7、开展文化惠民演出100场。 8、实施邹王路、香石路等县乡公路网化以及临菏路东延、环湖路等路网建设。 9、全面完成香城集贸市场、香山商贸城建设，建设商铺534间，摊位3800个，实现商户入驻。 10、继续打造美丽乡村，实现33个环境整洁村升级为生态文明村。 各位代表，新的征程任重道远，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇，开拓进取，埋头苦干，团结拼搏，为实现香城新跨越而努力奋斗! 谢谢大家!

  2025-07-24

• 威海双企技术创新示范力促招商引资跃升

  在2018年，威海市通过强化招商引资策略，成功推动三角轮胎股份有限公司和文登威力工具集团有限公司双双入选山东省首批技术创新示范企业名单。这一成就得益于政府对创新主体的系统引导，吸引外部投资注入产业升级。此举不仅彰显了威海在工业转型中的领先地位，更激活了当地招商引资活力，为企业创新注入了强劲动力。 一、技术创新示范企业评选的背景与政策目标聚焦全省工业升级。2018年，山东省经济和信息化委员会联合相关部门启动该评选，旨在通过严格的专家评审机制，从自愿申报企业中筛选出技术创新领军者。评选标准强调研发投入持续性、技术突破实质性和产品市场竞争力，以培育一批如威海企业这样的龙头创新主体。这一政策框架促进了各市围绕创新链布局产业链，为招商引资提供了政策支撑，引导资本流向高新技术领域。 二、三角轮胎股份有限公司以绿色智能制造为核心构建创新体系。作为轮胎行业的领跑者，该公司在2018年持续加大研发资源投入，开发出环保节能轮胎系列产品。技术攻关围绕降低能耗和提升产品寿命展开，例如引入智能化生产线和新型材料应用，显著提升市场竞争力。这些实践通过入选示范企业得到官方认可，进一步带动了威海市相关产业集群的迭代更新，吸引更多外来投资者关注绿色制造业的潜力。 三、文登威力工具集团有限公司突出工具制造领域的技术创新突破。通过聚焦智能化和精密化，该公司在2018年实现了核心工艺的优化升级，研发出多款高性能手动工具产品。创新项目包括自动化装配系统和耐腐蚀材料应用，增强产品附加值，并取得多项技术专利。这一成就强化了企业在全球市场的竞争优势，同时通过示范效应拉动威海市中小企业技术创新活动，为招商引资开辟了新渠道。 四、入选企业对威海工业创新带动作用显著提升区域经济活力。三角轮胎和文登威力工具的示范地位，在2018年加速了全市工业体系的创新协同，促进中小型企业技术共享和人才培育。威海市政府通过财政补贴和政策倾斜，解决了企业研发中的共性难题，推动传统产业向高附加值方向转变。这不仅提升了整体创新水平，还强化招商引资吸引力，吸引更多资本参与高端制造项目，形成良性循环。 五、招商引资策略与未来机遇展望深度融合创新示范成效。威海市将技术创新示范企业作为招商引资的活招牌，在2018年依托双企案例推广投资环境优势。政府计划加大产业园整合和基础设施投入，例如设立创新孵化平台和提供定制化招商服务。后续举措预期将辐射周边区域，催化新项目签约落地，实现招商引资与技术创新双轮驱动，助力威海工业全面升级。

  2025-07-24

• 【济南招商】济高控股跻身全国产业园区运营商前列 赋能区域高质量发展

  在产业转型升级与区域经济协同发展的背景下，济南高新控股集团凭借卓越的招商引资能力和园区运营实力，连续三年入选中国产业园区运营商20强，成为山东省唯一上榜的政府平台公司。这一成就彰显了其在推动产业集聚、优化资源配置方面的标杆作用，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、行业权威认可彰显综合实力 2021年，第七届中国产业园区大会发布年度榜单，济高控股集团与招商蛇口、张江高科等头部企业共同入选50强，并跻身前20名。该评选由专业研究机构主导，从企业经营能力、产业影响力等维度进行综合评估，反映企业在园区开发、产业服务等领域的领先地位。同期，济高控股联合多家运营商发起成立“中国产业园区园合联盟”，推动行业资源共享与创新合作。 二、深耕区域发展构建产业生态 作为济南高新区核心开发主体，济高控股集团通过“管委会+公司”模式深化体制机制改革，整合区域创新资源，打造生物医药、信息技术等特色产业集群。其运营的园区通过定制化服务吸引龙头企业入驻，形成“孵化—加速—产业化”全链条生态，有效促进科技成果转化与产业链协同。 三、战略布局驱动长效增长 “十四五”期间，济高控股集团紧抓黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略机遇，响应济南市“东强”城市发展定位，提出建设“世界一流科技园区运营商”目标。通过打造创新孵化平台、优化资本运作体系等举措，构建“五个新控股”发展框架，强化在新旧动能转换中的示范作用。 四、党建引领锚定高质量发展 在建党百年之际，济高控股集团将党的理论创新融入企业治理，以红色引擎推动管理升级。通过强化使命担当与市场化运作能力，探索产城融合新路径，为区域经济贡献“国企方案”。未来，企业将持续深化开放合作，助力省会经济圈建设成为全国高质量发展的重要增长极。

  2025-07-24

• 【东营招商】东营八项创新技术闪耀行业舞台

  在东营市招商引资政策持续优化的背景下，当地科技创新结出硕果。该年度国内权威科技评选中，东营市八家企业的核心技术在众多优秀项目中脱颖而出，荣获"中国好技术"称号。此次获奖彰显了当地创新驱动发展战略的成效，为区域产业转型升级注入了强劲动能，也为吸引更多高端技术产业项目落户提供了重要示范。 一、国家级创新平台甄选优质技术项目 由中国生产力促进中心协会主办的"中国好技术"评选活动，是促进科技成果转化的重要国家级平台。该评选面向企业技术创新成果，旨在发掘贴近民生、惠及百姓的先进实用技术项目。自创办以来，全国累计数千项技术参与角逐。本年度的申报工作启动于夏季，次年春季截止，全国共提报有效技术三百余项。经过资格审查、专家网络评审和行业专家现场评审等严格程序，最终百余项技术进入获奖名单，涵盖节能环保与新能源、高端装备制造、生物医药与现代农业、信息技术、新材料五大关键技术领域。此次评选的奖项包括创新成果等级奖和荣誉称号两类。 二、东营企业展现特色产业创新实力 东营市本次获得荣誉称号的八家企业，其技术成果在多个领域取得突破性进展。有色金属领域内，龙头企业开发的清洁冶炼技术大幅提升资源利用率，显著降低生产能耗与排放；特种纤维材料企业研发的高性能产品打破国际垄断，实现关键材料国产化；智能装备制造企业推出的数字化生产线填补行业空白，提升制造业智能化水平。此次同时获评的企业项目还包括油田环保处理系统、新型生物制剂、先进石油勘探设备、绿色化工催化剂等，这些技术普遍具有自主知识产权，在行业内处于领先地位。获奖企业覆盖东营市核心支柱产业，体现了该市以技术创新驱动产业升级的发展路径。 三、科技创新服务获专业领域认可 在同期举行的中国生产力促进奖颁奖仪式上，东营市科技创新服务平台荣获专业机构的高度评价。该生产力促进中心获得突出贡献奖，其服务模式获得专家委员会肯定。该中心聚焦科技型中小企业培育，构建了技术转移、政策咨询、融资对接等全链条服务体系，年服务企业逾百家，协助企业解决技术难题近百项。获奖的科技创新服务机构普遍具备专业服务能力，在推动产学研协同、促进科技成果转化方面成效显著。该奖项既是对生产力促进工作成效的权威认定，也展现了科技服务体系在国家创新驱动战略中的重要支撑作用。 四、区域创新发展树立行业新标杆 此次批量获评国家级创新荣誉，标志着当地企业技术研发能力进入新阶段。从具体实践来看，技术获奖企业多来自高端制造业、新材料产业等战略性新兴产业领域，其共同特征是通过持续研发投入攻克行业技术瓶颈。如某新材料企业投入研发资金占总营收比例保持高位，研发团队占比超过三成；智能装备企业主导制定多项行业技术标准，专利数量年均增长超两位数。相关技术创新已成功应用于重大工程项目和高端制造领域，在解决行业关键共性技术难题方面贡献显著。这批标杆项目的涌现，不仅验证了"技术引进+自主创新"发展路径的可行性，也为产业转型升级提供了可借鉴的实践样本，为东营市打造科技创新高地奠定了坚实基础。 五、双轮驱动战略厚植创新沃土 区域政策环境的持续优化是催生创新成果的关键。近年来当地通过构建多层次科技扶持体系，形成了"政策牵引+企业自主"的双轮驱动发展格局。在基础研发层面，推动建立重点实验室、工程技术研究中心等科研载体数十个；在成果转化方面，出台专项政策畅通技术转移通道，科技成果本地转化率显著提升；在人才引育上，实施高层次创新创业人才专项计划，引进培育高水平技术人才近千名。完善的要素保障机制让企业研发动力得到全面释放，有效打通了从技术突破到产业应用的转化路径。此次获奖项目中有四成直接来源于地方重点科技专项扶持计划，体现出政策资源与产业需求的高度契合。 六、集群效应引领产业质效升级 从产业发展态势观察，创新荣誉的获取正推动形成更强的产业集群效应。在有色金属精深加工领域，多家获奖企业通过联合技术攻关，构建起从原材料到终端制品的完整创新链，区域产业竞争力得到系统性提升；在新材料行业板块，技术协同效应逐渐显现，带动产业链配套企业快速发展，形成特色细分领域隐形冠军近二十家。该地区通过完善创新生态，已培育出多个具有区域特色的高新技术产业集群，其中化工新材料、高端石油装备、金属深加工等主导产业产值实现稳步增长。数据显示，近两年当地高新技术产业产值增速高于工业平均增幅，科技型企业数量年均增长显著高于区域整体水平，创新驱动的产业升级格局加速成型。

  2025-07-24

• 潍坊招商引资助推十强产业项目大发展

  在过去四个月的报告期内，潍坊市积极响应省级号召，强化招商引资行动，成功签约"十强"产业项目286个，总投资额超过两千亿元，推动了产业升级和经济振兴；通过"双招双引"策略落实，累计开工项目211个、竣工46个，引进高端人才和科研合作，成效显著突出。 一、招商引资策略的实施推动整体成效。潍坊市聚焦提升产业竞争力，将"双招双引"作为核心工作，通过精准招商和项目对接，有效吸引了数百个高质量投资。在实施过程中，各级部门组织专业团队优化营商环境，确保签约项目快速落地。这次行动彰显了潍坊市在优化产业结构上的决心，为区域经济发展注入新活力。 二、项目分类分布显示多元产业布局。基于潍坊市的资源禀赋和产业规划，签约和开工项目涵盖了现代海洋、高端装备等"十强"产业领域。交通运输领域也有多个项目推进，体现了综合产业生态建设。此外，引进高端技术人才超过百人和科研院所合作项目数十个，促进了技术创新链融合。这不仅强化了产业链韧性，还为可持续发展奠定基础。 三、资金落实和项目进度保障成效转化。在报告期内，项目总投资达数千亿元，其中开工项目资金到位超过百亿元，竣工项目也实现了资金回流和效率提升。潍坊市强调资金监管和进度监督，避免浪费风险，确保每个项目按计划推进，资金使用高效透明。这种举措提升了投资者信心，推动形成良性经济循环。 四、"双招双引"活动的广度和深度提升招商活力。潍坊市在行动期间组织数百次外出精准招商活动，涵盖国内外重点区域，其中主要负责人亲自带队数十次，强化项目洽谈和资源对接。通过搭建线上线下一体化平台，扩大招商覆盖面和影响力。这不仅加速项目签约，还凸显潍坊市开放的营商环境，助力打造成吸引投资的优质目的地。 五、产业项目成效对区域经济的战略意义深远。通过落实这批"十强"产业项目，潍坊市有效优化了产业格局，拉动了就业增长和消费升级。未来，潍坊市将基于此深化招商引资机制创新，推动更多项目转化为实体效益。这轮行动不仅提升了潍坊在山东省的战略地位，还将辐射带动周边发展，为建设高质量经济强市奠定基础。 六、问题应对和未来展望确保可持续进步。在项目实施中，潍坊市注重风险防控和政策支持，针对资金、用地等挑战制定解决方案，确保项目可持续。展望未来，潍坊市将坚持"双招双引"主攻方向，加速产业集聚和创新驱动。这将进一步强化潍坊作为产业高地的影响力，促进经济转型升级良性循环。

  2025-07-24

• 烟台开发区推出证照同办多证联办专栏优化服务助力招商引资

  烟台开发区通过首推"证照同办、多证联办"专栏，进一步优化了营商环境，助力招商引资。该举措有效整合审批流程，简化企业办事程序，提升了政务服务效率，为区域经济发展注入新动力，推动大众创业万众创新氛围持续升温。 一、烟台开发区着眼于深化政务服务改革，响应国家"放管服"政策导向，于2024年上线运行"证照同办、多证联办"专栏。这一行动旨在解决长期存在的审批分散、信息壁垒问题，为企业提供一站式办理体验。以往，企业在设立登记和获取行业许可时，需在多个部门重复提交材料，耗费大量时间成本。开发区针对这一痛点，创新推出线上联办平台，实现商事登记与许可审批的无缝衔接。该专栏作为核心载体，依托数据共享机制，由烟台开发区行政审批服务局牵头推进，标志着全区在数字化政务服务领域迈出关键一步。 二、线上联办平台通过信息流转和互通共享，确保群众一网申请、数据多跑路，避免了以往在多个系统重复录入的繁琐流程。平台整合了信息交换功能，将申请数据自动推送至相关部门，实现智能审批流转。线下设置统一联办窗口，采用容缺受理和告知承诺机制，确保材料一窗受理、多证联审并行。此举覆盖企业设立登记与行业许可审批，实现营业执照和许可证同时办理、同步出证，优化了整体流程结构。通过容缺机制，部分非核心材料可后期补正，切实降低企业准备门槛。例如，在递交申请时，若个别材料暂缺，只需承诺限期提交，即可启动审批，大幅压缩了受理前期耗时。 三、联办平台在多个领域展开实践，覆盖包括商事登记、教育、卫生、民政、人社等五个高频行业领域。目前已有十三个细分事项纳入系统，通过智能整合减少了重复材料提交。实践效果表明，整体流程显著精简，申请材料数量得到有效减少，办理时限明显缩短。例如，在材料准备上，实现了较大幅度的精减；在时效上，平均办理周期缩短显著。效率提升带动了企业开办提速，例如某教育机构从申请到获得许可的用时大幅降低，提升了市场活力。该机制运行后，烟台开发区政务服务便捷度跃升，吸引更多投资者落户。 四、烟台开发区将继续拓展"证照同办、多证联办"覆盖面，预计年内将服务延伸至行政审批局全部事项，并逐步纳入政务中心进驻事项。未来目标是推动服务从"单个事项"向"一件事"集成转变，强化材料简化、跑腿减少、出证加速的优化导向。烟台开发区相关负责人介绍，平台深化运用将促进从"人工跑"向"数据跑"转型，进一步释放企业创新活力。长期规划包括探索更多领域如环保、文化审批纳入系统，构建更高效率的营商环境标杆，为招商引资创造更优条件，持续赋能经济高质量发展。

  2025-07-24

• 【烟台招商】烟台金融产业融合盛会构建发展新平台

  烟台市举行金融与产业融合发展大会，成功推动招商引资，邀请众多金融机构与企业代表参会，通过签署战略合作框架和开展对接活动，旨在强化金融支持实体经济，为区域重点产业发展注入资金活力。这标志着烟台市在深化产融结合、促进经济高质量发展的征程中迈出坚实步伐。 一、大会背景与主题聚焦 本次大会源于山东省金融产业政策的持续强化，现代金融已被列为全省“十强”产业之一，旨在推动区域经济深度融合。烟台市作为山东省的重要工业城市，正处于产业结构升级的关键阶段，通过举办理融产业发展盛会，聚焦实体经济发展需求。大会主题明确“金融是实体经济的血脉”，邀请金融机构与企业代表，探讨如何通过招商引资和创新合作模式，支持烟台市重点产业布局，为“十四五”期间的重点项目提供资金保障。这既响应了省级政策导向，又凸显了烟台市在区域经济中的战略地位，为后续产融深度合作奠定了基调。 二、主要内容与协议签署 大会核心内容围绕战略合作签署和主旨发言展开。烟台市政府与多家重点金融机构达成战略合作框架，覆盖信贷投放、产品创新等多元化领域，体现双方在推动招商引资过程中的互信与协同。相关领导在讲话中反复强调，金融对实体经济的基础支撑作用至关重要，烟台市将着力打造开放包容的投资环境，鼓励金融机构优化服务渠道，提升资金效率。整个活动设计了多种对接形式，包括产业项目与金融机构的面对面交流，促进信息互通与资源共享，确保金融资源精准流向关键产业，助力烟台市构建现代产业体系，避免资源浪费和概念转化。 三、烟台市金融发展成就与未来布局 烟台市在金融领域一直走在山东省前列，企业上市培育成果显著，基金体系建设不断完善，金融创新实践多元推进，这得益于本地政策支持和市场活力发挥。面向发展新阶段，烟台市已高水平谋划了包括高端装备制造、绿色能源和新材料在内的一批重点产业与工程，覆盖基础设施建设、生态保护等多个维度，潜力与活力持续释放。相关负责人在大会上详细介绍了经济社会发展蓝图，呼吁金融机构结合烟台实际，创新金融工具，拓宽合作路径，为产业升级提供源不断的资金动力。这展现了烟台市依托招商引资深化内部动能转换的前瞻布局。 四、对接活动与预期成效 大会特别组织了重点项目与银行机构、重点企业与基金平台的专项对接环节，推动实操合作达成。这些活动强调实体项目落地，聚焦中小企业和新兴产业融资难题，促进资本与产业高效匹配。预期成效包括加速烟台市重点工程进展，吸引更多外部投资流入，助力区域经济跃升，同时在省级层面树立产融融合示范案例。这不仅将为烟台市带来资金流动保障，还通过弱化短期数据考核强化长效机制建设，确保招商引资成果转化为可持续动力。 五、总体意义与区域辐射效应 本次大会深刻诠释了金融与产业融合的内在逻辑，即以实体经济为本源，以创新为驱动，为高质量发展添砖加瓦。烟台市的做法将对山东省乃至更大范围产生积极辐射，引导金融机构服务下沉，促进区域协同发展。展望未来，烟台市将继续优化营商环境，联动更多主体探索产融结合新模式，共同绘制经济振兴蓝图。这将为相关城市提供可借鉴经验，推动新一轮改革开放中的活力释放。

  2025-07-24

• 烟台中药产业联盟强化技术创新推动招商引资

  烟台市科技局在2017至2018年间公布烟台市产业技术创新战略联盟组建名单，共成立10家联盟，其中包括由莱山区山东润中药业有限公司牵头的烟台市中药产业技术创新战略联盟。该联盟旨在整合区域资源，推动产学研用融合，通过技术创新增强产业活力，促进招商引资，以加速烟台市中药产业的转型升级和核心竞争力提升。 一、联盟组建背景及公布流程 烟台市科技局依据《烟台市产业技术创新战略联盟管理办法》和《烟台市产业技术创新战略联盟工作规程》，经过综合论证过程，决定在2017至2018年间组建这批战略联盟。此举响应了国家、山东省以及烟台市推进产业现代化的战略导向，重点聚焦中药产业等关键领域。联盟组建名单的公布标志着烟台市在产业创新机制上迈出重要一步，通过制度设计强化了区域协同发展的框架，确保技术创新与产业升级的规范性推进。这一流程严格遵循了政策文件要求，旨在构建可持续的合作模式，为烟台市经济注入新动力。 二、联盟成员结构与资质标准 烟台市中药产业技术创新战略联盟由山东润中药业有限公司作为牵头单位，其成员必须为烟台市行政区域内注册的独立法人机构，包括企业、科研院所、高校以及其他非政府法人单位。成员企业需涵盖中药产业链的上、中、下游环节，且在行业骨干地位或特定技术领域具有领先水平；高校和科研院所则须在相关技术方向拥有前沿实力；中介机构可辅助联盟创新活动发挥作用。该结构强调产业链整合与资源共享，通过多元化主体参与，确保联盟覆盖中药产业的研发、生产和应用全链条，提升整体创新能力。 三、战略目标和合作机制框架 该联盟致力于服务国家、山东省及烟台市的产业战略目标，重点探索联合开发、优势互补、利益共享和风险共担的市场化合作机制。核心任务包括加强中药共性技术研发与成果转化扩散，通过联合项目推动创新链完善，支持中小企业发展，以增强产业链韧性。机制上，联盟将建立产学研用长效对接体系，定期组织技术研讨和资源对接会，促进成果产业化应用，优化资源配置效率，确保技术创新成果服务于烟台市中药产业的规模化与国际化发展。 四、产业影响与长远效益展望 烟台市中药产业技术创新战略联盟的成立预期将显著提升区域产业竞争力，通过技术辐射带动中小企业转型升级，加速招商引资吸引外部资源。从长远看，联盟将强化烟台市在中药领域的优势地位，助力打造区域创新集群，推动中医药产业与健康产业链融合，为中国中药产业贡献烟台经验。其效益体现为产业生态优化与可持续增长，通过可溯源的真实案例验证效果，确保联盟活动与政策目标无缝衔接。

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