山东招远经济开发区

• 淄博实施三引领战略打造特色产业集群新高地

  淄博市通过强化规划布局、创新驱动与服务赋能，推动中小企业产业集群高质量发展，在招商引资与产业升级中形成独特竞争优势。聚焦功能陶瓷、稀土材料等特色领域，构建全链条支撑体系，为区域经济注入新动能。 一、规划引领构建产业新格局 淄博市立足资源禀赋与产业基础，编制专项发展规划，重点培育50个特色产业集群。功能陶瓷产业集群依托本地高岭土资源，形成从原料加工到高端制品制造的完整链条；稀土材料产业集群联合科研机构攻关分离提纯技术，延伸磁性材料产业链；人工晶体产业集群突破超硬材料应用瓶颈，市场份额显著提升。通过“一集群一方案”精准施策，推动产业规模三年内实现倍增目标。 二、创新引擎激活转型动力 全市建成211家省级以上企业技术研发机构，30个院士工作站聚焦新材料领域关键技术。高新技术企业联合高校开展“揭榜挂帅”项目，在陶瓷膜分离、稀土永磁等方向取得67项专利成果。182个公共技术服务平台提供检测认证、中试熟化等服务，累计促成产学研合作项目逾300项。 三、服务赋能优化发展生态 搭建“融资+培训+市场”三位一体服务体系，设立产业集群专项信贷产品，创新知识产权质押融资模式，累计解决企业资金需求超520亿元。开展质量管理、数字化转型等专题培训2000余场，覆盖企业超万家。建立跨部门协调机制，2023年协助83家企业完成技术改造备案，缩短审批时限40%。 四、特色集群释放集聚效应 淄博市通过产业链协同发展模式，推动博山泵类、沂源药玻等县域特色集群跻身国家级中小企业特色产业集群。2024年新增3个省级集群，核心区企业配套率达75%，物流成本下降18%。目前全市集群内企业研发投入强度达4.2%，高于行业平均水平1.7个百分点。

  2025-08-28

• 邹城绿色化工联盟揭牌 构建产业创新生态圈

  在山东省加快推进新旧动能转换的背景下，邹城市通过招商引资汇聚产学研资源，成立绿色化工产业技术创新战略联盟。该联盟以技术转移为核心，首批整合50余家单位共建创新平台，推动2600项科技成果与1250项企业需求精准对接，其中三项关键技术转让金额达1.2亿元，创新采用分阶段支付模式降低企业转型成本，为化工行业绿色升级提供示范路径。 一、政产学研协同破解行业痛点 针对化工领域高污染、高能耗的共性难题，联盟聚合青岛科技大学等科研机构的技术储备，重点突破生产工艺绿色化改造。甜菜碱盐酸盐无盐技术可减少饲料添加剂生产过程中90%的废盐排放，酮肟法盐酸羟胺技术将医药中间体合成效率提升35%，低钠硼酸锌技术则解决了阻燃材料生产的重金属污染问题。这些技术包的应用预计年减排工业废水超20万吨。 二、创新交易机制激活转化动能 区别于传统技术买断模式，联盟推行"4500万首付+产值分成+利润分成"的阶梯式交易方案。企业在产业化前期仅需支付37.5%的初始费用，后续根据实际效益分期支付，既保障科研机构持续收益，又缓解企业技术改造的现金流压力。该模式已在防火材料领域成功试点，推动技术转化周期缩短40%。 三、全链条服务培育创新生态 联盟建立"需求挖掘-技术匹配-中试孵化-产业推广"的全流程服务体系。依托山东化工研究院建设分析测试中心，为成员单位提供小试、放大试验支持；联合金融机构设立绿色技术专项贷款，对采用联盟技术的企业给予贴息优惠；建立专家智库跟踪评估技术落地效果，形成闭环管理机制。 四、区域联动助推集群升级 以济宁新材料产业园为示范基地，联盟技术已辐射潍坊石化基地、烟台万华工业园等产业集群。通过编制绿色工艺推广目录，建立跨区域技术交易网络，推动氨纶纤维、聚碳酸酯等细分领域开展清洁生产改造。2024年计划再遴选30项减排技术进行重点推广，目标带动行业能耗强度下降15%。 该联盟的运作模式为传统工业城市转型提供新范式，其经验已列入省级绿色制造体系建设典型案例。下一步将深化与长三角生态绿色一体化示范区的技术合作，探索建立跨流域化工环保技术共享平台。

  2025-08-28

• 四川大学青岛产业化基地签约落户青岛高新区

  青岛高新区近日迎来招商引资重大成果，四川大学青岛研究院及产业化基地共建协议正式签署。这一校地合作新篇章，将推动科技创新与产业发展深度融合，为青岛创新型城市建设注入强劲动力，相关领导出席并见证签约。 一、合作背景与战略意义 青岛作为中国东部沿海重要的经济中心城市和海洋经济强市，始终将科技创新摆在发展全局的核心位置。青岛高新区作为全市高新技术产业发展的核心载体和创新驱动发展的引领区，正积极构建现代产业体系，着力提升区域创新能力和产业竞争力。此次与四川大学的深度合作，是青岛高新区落实创新驱动发展战略、深化产学研协同创新、推动产业转型升级的关键举措，将有效整合高校优质科研资源与地方产业发展需求，实现优势互补、互利共赢。 二、基地核心定位与发展目标 根据共建协议，四川大学青岛产业化基地将依托四川大学在多个学科领域的深厚积淀和创新优势，紧密围绕青岛高新区的产业发展方向。基地致力于打造集公共平台服务、领军人才集聚、创新创业孵化、高新技术转移、创新人才培养于一体的国家级技术转移中心。项目计划通过5-10年的建设与发展，逐步构建起完善的科技创新生态系统，成为支撑青岛及周边区域产业高质量发展的重要创新引擎。 三、重点产业方向与技术转化领域 基地将聚焦青岛高新区主导产业，重点在高分子新材料、高端装备制造、生物制药与健康医疗、新一代信息技术及互联网+技术、新能源与节能环保技术等关键领域开展技术成果的转移转化。具体包括聚合物及其改性材料微成型、环保型高分子阻尼降噪产品、热塑性增强纤维复合船体材料等新材料的研发与产业化；过程装备与安全工程技术、智能机器人与制造装备集成系统、激光诱导击穿光谱仪器等高端装备的技术突破与应用；医疗保健品开发、智能交通与机器人技术融合、健康与公共卫生大数据平台建设；云计算、计算机网络与安全、物联网与移动计算等新一代信息技术的创新应用；以及新能源与节能环保领域的技术探索与成果推广。 四、载体建设与保障措施 四川大学青岛产业化基地选址于青岛高新区联东U谷国际企业港，该区域拥有良好的产业基础、完善的配套设施和便捷的交通条件，为基地的初期建设和后续发展提供了优质的物理空间。青岛高新区将为基地提供包括政策扶持、人才引进、市场对接等在内的全方位保障服务，积极营造有利于科技创新和成果转化的良好环境，推动四川大学的科技成果在青岛高新区落地生根、开花结果，实现校地双方共同发展。

  2025-08-28

• 威海中小学生科技节启幕 创新实践赋能成长

  第七届威海市中小学生科技节即将开幕，以"创新分享成长"为主题，搭建青少年科技实践平台。活动通过竞赛与展评结合的形式，展示区域教育创新成果，为威海市教育领域招商引资提供优质项目对接契机，进一步推动科教资源与产业需求深度融合。 一、本届科技节设置两大竞赛体系 现场竞赛类聚焦实践能力考核，涵盖科幻画创作、电脑绘画、发明创造等即时性项目，同时纳入无线电技术、航空模型设计及机器人编程等前沿领域。作品展评类则侧重成果展示，包括电脑动画制作、网页设计、电子板报编排以及动植物标本制作等静态项目，全面检验学生跨学科综合素养。 二、主题设计呼应国家科教战略 "创新分享成长"主题契合青少年科学素质提升工程要求，强调创新思维培养与协作精神塑造。活动依托威海市中小学生综合实践教育中心硬件资源，通过项目式学习模式，引导参赛者将理论知识与实践应用相结合。往届数据显示，此类活动对激发青少年科研兴趣具有显著促进作用。 三、竞赛机制突出公平性与专业性 评审环节采用"学校推荐+区域选拔"双通道机制，由教育部门组建专家委员会制定标准化评分体系。重点考察项目的原创性、技术合理性和社会价值，部分优秀成果将推荐至省级青少年科技创新赛事。实践类项目需全程独立完成，确保真实反映学生能力水平。 四、配套活动构建科教生态圈 除正式竞赛外，组委会同步安排创新工作坊、科普讲座等配套活动，邀请科研机构专家开展前沿技术分享。威海市部分高新技术企业将设立专项展示区，促进产学研用协同发展。这种模式既拓展了学生视野，也为区域人才储备奠定基础。 五、安全保障体系全面升级 针对实践类活动特点，主办方制定三级应急预案，配备专业医疗团队与消防保障力量。所有电子竞技类项目均设置电磁环境监测环节，确保符合国家安全标准。参赛学生需签署安全承诺书，并由指导教师全程督导。 本届科技节作为威海市素质教育重要载体，其竞赛内容与形式设计均经过严格论证，既保持科技赛事的专业性，又兼顾青少年认知特点，为培养未来创新人才提供实践舞台。活动成果将通过官方渠道向社会公开，持续扩大科教示范效应。

  2025-08-28

• 潍坊市两国家级服务标准化项目高分通过验收

  近日，潍坊市在招商引资和服务业标准化建设领域取得新突破，高密市社会保险服务标准化试点与寿光市"寿光民声"服务标准化试点项目分别以优异成绩通过国家级验收，标志着潍坊市在提升公共服务质量、优化营商环境方面迈出坚实步伐。 一、高标准打造社保服务样板 高密市社会保险事业管理中心承担的试点项目聚焦"一窗通办""跨省联办"等创新举措，构建起涵盖参保登记、待遇发放等全流程的标准化体系。该项目通过建立动态调整机制，将服务规范细化至132项具体指标，实现业务办理时限平均压缩65%，群众满意度持续保持在98%以上。验收专家组特别指出，其首创的"智能预审+容缺受理"模式为全国社保服务标准化提供了可复制经验。 二、创新基层治理标准化路径 寿光市纪委主导的"寿光民声"项目以96.5分创下近年山东省同类验收最高分。该项目通过标准化手段整合民生诉求平台，建立"收集-分办-督办-反馈"闭环机制，累计处理群众诉求超12万件，办结率达99.2%。其特色在于将纪检监察职能嵌入服务流程，形成权力运行监督与服务质量提升的双重保障体系，相关做法已被纳入省级标准制定计划。 三、构建服务业标准化集群 潍坊市已形成国家级服务业标准化项目梯次培育格局，目前8个获批项目中6个完成验收，包括政务服务、社区养老等领域。正在创建的青州人民办事中心项目首创"无感审批"标准体系，安丘市农业社会化服务项目则聚焦土地托管等7大类服务规范，预计将为乡村振兴提供标准化支撑。 四、标准化引领高质量发展 近年来，潍坊市将标准化建设作为提升城市竞争力的核心要素，累计主导参与制定国家标准156项。此次验收通过的两个项目，不仅强化了"潍坊服务"品牌影响力，更通过标准化手段推动行政效能提升，为招商引资营造更优质的制度环境。下一步，该市将重点推动标准化成果向文化旅游、现代物流等新兴产业延伸。

  2025-08-28

• 潍坊齐鲁创智园打造中德智能制造合作新高地

  2018年，潍坊市通过举办中德企业交流洽谈会，成功搭建起智能制造领域的招商引资国际平台。活动聚焦产业升级与人才培养，推动多项德企合作项目落地齐鲁创智园，为区域新旧动能转换注入新活力。 一、战略合作开启新篇章 活动期间，潍坊市与德国多家知名机构达成战略合作。德国史太白智能制造转移中心与奎文区签署技术转移框架协议，西门子联合本地企业共建智能制造创新中心，标志着潍坊正式接入德国工业4.0技术体系。 二、产教融合培育工匠人才 潍坊市技师学院与德国莱茵科斯特公司合作建立双元培训体系，引入德国职业教育标准。同步启动的智能制造公共服务实训基地，将为企业输送具备国际认证资格的技术工人，填补高端装备制造领域人才缺口。 三、平台建设加速技术转化 齐鲁创智园作为核心载体，揭牌运营中德智能制造技术转移平台。该平台集成研发孵化、成果转化功能，已吸引12家德企设立技术研发中心，推动数控机床、工业机器人等领域37项专利技术实现本地化应用。 四、产业协同构建生态圈层 通过建设中德创新科技城，潍坊形成“技术引进-消化吸收-再创新”的闭环链条。首批入驻的德资企业带动50余家本地配套企业升级，在液压元件、智能传感器等领域形成产业集群效应。 五、长效机制保障合作成效 潍坊市建立专班服务机制，对签约项目实行全周期跟踪。配套出台专项政策，在知识产权保护、跨境结算等方面提供支持，确保合作项目高效落地。目前，已促成中德企业达成订单合作超20亿元。

  2025-08-28

• 潍坊三企入选省高层次人才引进重点支持名单

  近日，山东省发布高层次人才引进重点支持企业名单，潍坊市得利斯集团、潍柴动力、寿光富康制药三家企业成功入选，标志着当地招商引资与人才战略协同发展取得新突破。此次评选旨在强化企业引才主体地位，通过政策赋能助推产业升级，为区域经济高质量发展注入创新动能。 一、政策背景与评选机制 山东省为深化人才发展体制机制改革，聚焦传统优势产业和战略性新兴产业，制定专项实施办法。评选标准涵盖企业创新能力、行业引领性及人才需求紧迫性等维度，经多部门联合论证，最终确定25家重点支持企业。入选企业将获得泰山产业领军人才工程配额，突破常规指标限制，优先引进海外及省外高端人才。 二、潍坊企业入选优势分析 得利斯集团作为农业产业化龙头企业，在食品加工领域持续投入研发，构建起产学研一体化平台；潍柴动力凭借内燃机技术全球领先优势，长期布局新能源与智能化赛道；寿光富康制药则在生物医药领域拥有多项核心技术专利。三家企业均通过自主创新形成产业示范效应，符合山东省"人才引领产业升级"的战略导向。 三、支持政策的具体内容 入选企业可享受两大核心政策：一是直接获得2个泰山领军人才推荐名额，简化申报流程；二是引进的紧缺人才经认定后，可享受省级财政资助、科研经费配套等待遇。政策特别强调对集成电路、生物医药等"卡脖子"领域人才的倾斜支持。 四、区域人才生态建设成效 潍坊市近年通过搭建国际人才创新创业园区、设立专项扶持资金等措施，已累计引进高层次人才团队。此次三家企业入选，将进一步提升本地产业集群的吸引力。数据显示，相关企业近年在海外设立研发中心，引进博士及以上人才数量年均增长。 五、未来发展规划 根据山东省规划，将对入选企业实施动态管理，建立考核评估机制。潍坊市计划配套出台人才服务保障细则，在住房保障、子女教育等方面提供支持，形成"政策+平台+服务"的全链条引才体系，持续优化营商环境。

  2025-08-28

• 潍坊市创新五大机制激发商贸流通业转型动能

  在加快推进新旧动能转换的背景下，潍坊市通过健全政策支持、部门协作、对标提升、督导落实和考核评价五大机制，全面激发商贸流通业转型活力。这一系列举措以招商引资为重要抓手，整合跨部门资源，强化目标导向，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、构建多层次政策支撑体系 潍坊市围绕商贸流通业转型升级需求，先后出台《商贸流通业新旧动能转换三年行动计划》，系统规划传统市场改造、新兴业态培育等路径。针对本土品牌保护，制定《“老字号”认定及保护办法》，建立品牌梯队培育库，目前已认定三批共42家老字号企业。在开发区改革领域，《深化开发区体制机制改革的实施意见》推动“管委会+公司”模式全覆盖，2023年全市开发区实际使用外资同比增长23%。 二、强化跨部门协同联动效能 依托开放发展委员会办公室统筹职能，潍坊市建立“1个领导小组+6个专项组+17个县市区”的立体化推进网络。聚焦12个重点产业领域和9大开放片区，实施外资招引“10项计划”，2023年促成总投资过亿美元项目21个。例如，在跨境电商综试区建设中，商务、海关、税务等部门联合推出通关便利化15条措施，带动全年跨境电商交易额突破150亿元。 三、实施对标学习进阶计划 按照“对标省厅标准、借鉴青岛经验、参照杭州模式”的思路，潍坊市与杭州建立常态化交流机制，2023年组织3批次干部赴杭学习数字商贸经验。在政务服务领域，复制推广“一照多址”等18项改革举措，企业开办时间压缩至0.5个工作日。青岛的产业链招商模式被创新性移植，促成7个重点产业链项目落地潍坊综合保税区。 四、建立分级督导责任体系 对69项常规任务实行“科室周调度”，26项重点工程实施“分管领导月点评”，12项战略项目执行“主要领导季观摩”。在港产城融合发展中，专班督导推动疏港铁路等7个基础设施项目提前竣工。通过“蓝黄红”三色管理法，2023年全市26项省重点商贸项目投资完成率达112%。 五、完善差异化考核制度 设置22项核心考核指标，对县市区实行“基础指标+特色指标”双轨评价。创新推出的社会消费品零售总额考核办法，将夜间经济、首店经济等新业态纳入评估体系。考核结果直接与资源配置挂钩，2023年对考核前3名的县区给予专项扶持资金6500万元。 这套机制创新体系显著提升了潍坊商贸流通业能级，2023年全市现代服务业增加值占比提高至53.2%，新增限上商贸企业数量居全省前列。通过政策链、服务链、责任链的深度耦合，为区域经济转型提供了可复制的制度样本。

  2025-08-28

• 【投资德州】2014年德州市政府工作报告

  2014年1月12日在德州市第十七届人民代表大会第四次会议上德州市市长杨宜新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2013年主要工作回顾过去的一年，市政府在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，牢牢把握主题主线主基调，紧紧围绕既定目标，科学运筹谋划，大胆探索创新，积极推进落实，全面完成市十七届人大二次会议确定的年度任务。 （一）经济平稳较快增长。面对宏观经济下行压力，抓转调促升级，增总量上水平，主要经济指标增幅位居全省前列。预计实现地区生产总值2460亿元，同比增长11.2%；公共财政预算收入150亿元，增长15.7%；全社会固定资产投资1680亿元，增长21%；实际利用外资2.1亿美元，完成进出口总额34亿美元，增长24.9%；城镇居民人均可支配收入24684元、农民人均纯收入10850元，分别增长10%和13%。经济结构不断优化，三产占比提高1.1个百分点；发展质量明显提高，税收占公共财政预算收入比重达到77.9%，提高4.7个百分点；县域经济发展活力进一步增强，2个县(区)公共财政预算收入过20亿元，7个县(市、区)主体四税收入增幅超过25%，5个县(市、区)提前完成县域经济“三年倍增”计划。现代农业发展步伐加快，粮食生产实现“十一连增”，总产达到166.5亿斤，设施农业、规模化养殖、农机作业率均居全省前列。工业经济快速增长，规模以上工业实现增加值1450亿元、利税848亿元、利润487亿元，分别增长14%、16%和16%；实施技改项目620个，完成投资450亿元，增长20%。服务业发展势头良好，实现社会消费品零售总额990亿元，增长13.3%；欧乐堡梦幻城、四女寺景区、黄河故道温泉度假村、渤海金山文化城等一批文化旅游综合体加快建设。 （二）产业发展后劲增强。招商引资纵深推进，组织开展百日会战，深入对接央企强企，成功举办北京、上海、天津、广州合作恳谈会，组团赴美国、香港、台湾等地招商，德州经济技术开发区与台湾中部科学园缔结姊妹园区，全市签约项目759个，美国威讯半导体、联孚新能源汽车、沈阳机床产业园、济铁物流园等542个重大招商项目开工建设。培大扶强有序展开，重点培植的60家骨干企业、55家科技成长型企业加速扩张，有12家企业主营业务收入过50亿元、3家过100亿元。鑫华润、格瑞德、齿轮公司等8家企业启动退城入园建设，永锋、恒源、金能、景津等骨干企业和奇威特、百多安、迈特力重机等科技成长型企业发展势头强劲。重大项目建设进展顺利，105个市级重点项目完成投资609亿元，华鲁恒升、桦超化工、玲珑轮胎、力驰科技、和胜电器等54个产业项目竣工投产，形成一批新的财源基础。科技驱动能力增强，新增国家级高新技术企业3家、省级以上科技创新平台15家、博士后科研工作站3个，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到25.4%。金融体系建设步伐加快，金融生态环境不断优化，成功举办第三届资本交易大会，引进设立民生银行、青岛银行等各类金融机构63家，新增贷款335亿元，新增间接上市和挂牌企业26家，直接融资202亿元；采用多元化融资手段，市本级筹集重大基础设施建设资金28.5亿元，确保了年度重点建设项目的资金需求。 （三）城乡建设成效明显。中心城区建设取得突破性进展，共实施6大类68个城建项目，完成投资208亿元。“两河四岸”滨河路基本建成，形成了纵贯城市南北的交通大动脉。新建改造水、气、热管网174公里，增强了城市保障能力。红星美凯龙、万达广场、唐人中心、蓝天百脑汇、绿城长河等城市综合体建设进度加快，袁桥、沙王、项目东区北部和南部等已开工大社区完成投资36亿元。城市数字化管控、精细化管理水平明显提升。城镇综合承载能力进一步增强，各县(市)组织实施了一大批公共建设项目，产业园区扩容提质，城区面貌明显改善，生态环境不断优化，县城在县域经济发展中的核心地位和拉动作用更加突出；12个示范镇启动建设项目135个，完成投资8.5亿元。“两区同建”稳步实施，新建续建规模以上农村社区314个，建设1000亩以上农业产业园区373个，被国家农发行列为支持农村新型城镇化建设试验区，土地节约集约利用改革试验列入省部重点支持地区。大路网建设顺利推进，德大、邯济铁路和济乐、德商高速加快实施，石济客运专线开工，新建改造农村公路800公里，新增4个省村级公路网化示范县。大绿化工程成果丰硕，集中力量实施城市高标准景观绿化和乡村大面积生态绿化，森林覆盖率达到33%，成功创建国家园林城市。大水网构建成效明显，南水北调主体工程和大屯水库向城区供水工程竣工，实现黄河水、长江水双水源保障；农村饮水安全工程全面完成，成为全国第一个实现整建制城乡供水一体化的地级市；完成德惠新河清淤治理，5条主要河流水质基本达到地表水Ⅴ类标准；城乡水源地水质达标率100%，被评为“全国节水型社会建设示范区”。生态环境持续改善，海河迎查扎实开展，开工建设了污水处理、污泥处置、人工湿地等一批重点工程；实施蓝天行动计划，加大对燃煤企业、建筑工地等重点污染点源的治理力度，启动“黄标车”淘汰工作；强力推进节能减排，淘汰落后生产线20条、设备895台(套)，完成省下达的单位GDP降耗和主要污染物总量减排年度任务。 （四）社会事业扎实推进。全年重点民生领域财政支出165.6亿元，增长13.8%，占财政总支出的比重达到61.9%。民生实事完成年度任务，一批热点难点问题得到有效解决。城乡教育全面发展，开工建设农村中小学校舍标准化项目150个，新建改造幼儿园330所，补充教师2110人，实施德州学院东扩和德州二中规范化改造项目，我市被省政府确定为省级职业教育创新发展试验区，各级各类学校办学条件和教学质量进一步提升。公共卫生工作扎实开展，围绕解决看病难、看病贵的问题，大力推进医疗服务标准化和县级公立医院综合改革试点，174家医疗机构实行“先诊疗、后结算”模式；全面提高新农合筹资标准和报销比例，大病患者住院费用实际补偿比例由65%提高到85%。人口计生部门免费为15.9万人进行孕前优生健康检查。积极促进就业创业，新增城镇就业7.3万人，农村劳动力转移就业10.5万人。社会保障扩面提标，受益群众人数大幅增加，社保基金突破60亿元大关，社保待遇平均增长20.2%；企业退休人员月均增加养老金200元，实现“九连涨”；城市低保标准平均提高到每人每月332元，农村低保标准提高到每人每年2000元，五保分散和集中供养标准分别提高到每人每年2400元和3500元。开工建设保障性住房15966套，基本建成11932套，更多低收入家庭住房条件得到改善。公共文化服务体系建设取得新成效，市博物馆、档案馆新馆、德州大剧院全面启用，圆满完成“十艺节”承办任务；京杭大运河德州段通过世界遗产组织现场评估。全民健身活动丰富多彩，成功举办国际自行车邀请赛、肥仔艇大赛等一批国家级赛事。社会管理创新扎实有效，信访案件办结率、群众满意率同步提升。社会大局持续稳定，立体化治安防控体系进一步完善，“警务社区六进”成为全省典型。安全生产形势平稳，未发生重特大安全生产事故。食品药品、工商、质监管理体制改革顺利进行。双拥共建、民族宗教、妇女儿童、老龄助残、慈善、红十字会等社会事业持续发展，防震减灾、应急管理、司法仲裁、外事侨务、人防、史志、打私等工作取得新成效。 （五）政府自身建设不断加强。重视发挥政策引领作用，调整招商引资、企业培植等重大导向性政策，制定重点工程专项规划和教育、医疗等公共资源布局指导性意见。加强政府规范化管理，修订完善了《市政府工作规则》，对规划建设、土地管理、财政预算、投资评审等重大事项，优化制度设计，严格程序要求，政府运行更加规范。大力简政放权，取消行政审批项目109项，下放34项，保留88项，精简幅度达到68%。强化市政务服务中心职能，办理服务事项150万件，审批材料、环节和时间压减三分之一。规范市级公共资源交易平台，完成交易项目483件、成交金额154亿元。加大政务公开力度，推进依法行政，自觉接受人大、政协监督，广泛听取各方面意见，共办理人大代表建议和政协提案764件，办结率100%。“12345”市民热线受理有效诉求56.9万件，综合办结率99.1%，办理结果回访满意率87.5%。认真落实改进工作作风、密切联系群众各项规定，深入推进惩治和预防腐败体系建设，行政监察、审计监督工作不断强化，保持了为民、务实、清廉的政府形象。各位代表、同志们，2013年是不平凡的一年。我们为了更好地履职尽责，不负重托，一年来，我们始终注重超前谋划，增强工作前瞻性。坚持用长远眼光看待问题，以战略思维谋划工作，准确研判发展趋势，利用好政策，防控好风险，牢牢把握工作主动权。一年来，我们始终注重继承创新，增强工作连续性。围绕既定部署，大胆创新方法，积极创造条件，确保重点工作有序推进、任务目标全面完成。一年来，我们始终注重一线落实，增强工作实效性。推行一线工作法，大力倡导一线办公，既抓任务部署、又抓过程管控，既重结果、又看过程，切实提高政府执行力。一年来，我们始终注重完善制度，增强工作规范性。按规矩办事，按程序运作，使各项工作、各个环节有规可依、有章可循，全力推进政府工作的规范化、制度化、科学化。各位代表，德州能有今天的发展局面，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结进取、厚德包容、创新图强的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻德部队官兵，向中央、省驻德单位，向关心支持德州发展的海内外朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，与发展新要求、群众新期待相比，还存在一些问题和不足。主要是：产业链条短、关联度低，龙头企业拉动力弱，整体效益水平不够高；环境资源约束压力越来越大，集约发展、节能减排任务艰巨；教育、医疗等公共资源的供给总量和空间布局，与城乡发展和群众需求不相适应；政府深化改革、转变职能还有大量工作要做，各层面执行力和服务效能需要进一步提升。我们一定高度重视，认真研究解决。2014年总体安排和重点工作各位代表，今年是全面深化改革、加快科学发展的重要一年。根据上级要求和市委决策部署，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域、各个环节，积极推动工作指导重大转变，努力提高经济发展质量和效益，强力突破产业发展、城市建设、城乡统筹、民生改善、生态建设五大重点，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，推动幸福德州建设取得新进展。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长13%左右，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长6%，利用外资稳定增长，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%、13%，城镇化率达到49%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，人口自然增长率控制在10.09‰以内，全面完成省下达的年度节能减排任务。上述目标是根据中央和省里的总体要求，综合考虑质量效益导向、远近目标衔接、科学跨越需要等多方面因素，经过反复论证和审慎决策确定的，既积极稳妥，又留有余地。实现这些目标，德州有优势、有基础、有条件。“一圈一带”、首都经济圈、环渤海经济圈、黄三角高效生态经济区五大战略带来的政策红利，高铁优势和生态科技城形成的平台效应，以及招商引资、抓大培强积累的坚实工作基础，都是德州发展的有利条件和希望所在。利用好这些条件，办好德州的事业，当前和今后一个时期，我们重点把握四条原则：一是产业发展突出导向性。根据我市资源条件、产业基础及未来趋势，市委、市政府经过充分论证，提出重点培植十大产业集群。主要包括农副产品(食品)深加工、装备制造、绿色化工、纺织服装四大传统优势产业集群，新能源与节能环保、生物技术、新材料、电子信息四大新兴战略产业集群，以及商贸科技金融、文化体育旅游两大现代服务业集群。在整体布局上，加强规划引领，高水平编制各产业发展专项规划，集中建设30多个重点产业基地。在发展模式上，突出抓好专业园区、主导产业、龙头企业三大载体，力促产业向规模化、高端化、集群化发展。在推进路径上，坚持非均衡配置资源，集中有限要素集约投放，推动重点产业、重点企业率先崛起。二是城乡建设把握阶段性。中心城区经过近几年的大投入、大建设，拉框架、打基础阶段基本完成，今后的发展重点将全面转向强配套、提功能，以教育、医疗等公共资源优化配置引导老城区有机疏散、新城区协调发展，快速提升承载力、影响力，建设鲁西北、冀东南区域性中心城市。县城以扩大城市规模和经济容量为目标，重点增强经济功能和服务功能，提高产业聚集度和人口吸纳力。乡镇以提升公共服务能力为重点，完善就业、就学、就医条件，逐步健全“四供两排”保障体系，建设一批有产业特色、有完备功能、有历史记忆的美丽城镇。农村社区以改善生产生活条件为重点，不断健全交通、供电、供水、通讯等基础设施和基本公共服务体系，使农民群众逐步过上现代化生活。三是民生事业注重持续性。改善民生没有终点站，只有新起点。按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路，加快基本公共服务体系建设，建立健全长效机制。坚持问题导向，把关系群众切身利益的热点难点问题作为工作重点，集中力量突破薄弱环节，真正把民生实事办到群众心坎上。根据需要与可能，分清轻重缓急，实行多元化投入，普惠政策全覆盖，困难特例兜住底，织好社会救助安全网。四是改革创新体现统领性。坚持以改革统领经济社会发展全局，注重顶层设计，把握节奏路径，正确、准确、协调、有序推进改革，确保用改革的思路和办法破解发展难题，引导发展方向，增强发展活力。重点是划清政府和市场的边界，政府应该办的，要办实办成办好；该由市场机制运作的，政府不包办，发挥好市场配置资源的决定性作用。处理好政府和社会的关系，加快实施政社分开，创新社会治理模式，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。政府自身改革要体现简政放权、依法行政理念，推行权力清单，降低行政成本，实现行政权力公开透明运行。围绕实现今年总目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）坚定不移地培植十大产业集群。总的目标是，用3至5年的时间，形成百亿级企业、千亿级产业、万亿级规模，即：每个产业都有主营业务收入过百亿元的龙头企业，每个产业主营业务收入超过千亿元，十大产业集群总体规模超过万亿元，推动德州实体经济总量翻番、财政贡献能力倍增。继续打好招商引资攻坚战。突出抓好产业链招商，重点引进行业龙头、领军企业和重大配套项目。瞄准京津冀、长三角、珠三角和港台等重点区域，走出去、请进来相结合，精心举办专题招商推介活动，积极吸引和承接产业转移。紧盯央企、强企、上市公司，加快引进央企国资、优质民资、高端外资，抓好美国科泰克、奥特莱斯、广药集团等重大项目的跟踪落实，争取尽快落地。力争全年引进落地过10亿元项目中心城区20个以上、每个县(市)5个以上。倾力培植产业龙头。坚持分类指导、综合施策，确保有基础、成规模的支撑性企业加速升级扩张，有潜力、劲头足的成长型企业快速膨胀。全面落实60家骨干企业和55家科技成长型企业培植计划，力争新增主营业务收入过100亿元的企业3家。大力促进装备升级改造，实施388个工业重点项目。抓好企业素质提升工程，积极推进股份制改造，加强企业家培训。同时，加快中小微企业发展，全面落实各项优惠政策，完善融资担保、创业辅导、信息咨询服务体系，新增“四上”企业1700家，推动创业创新创优群体快速膨胀。加快打造产业基地。搞好十大产业集群研究分析，立足发展基础和特色优势，依托现有产业园区，抓好基地规划，推动企业集中布局、要素集中投放，迅速扩大规模，形成集聚效应。中心城区按照产城融合的理念，加快发展新能源与节能环保、电子信息、装备制造、绿色化工等专业园区，科学布局商贸科技金融、文化体育旅游等现代服务业组团。各县(市、区)根据自身条件，重点规划建设2—3处规模大、聚集度高的产业基地。积极发展飞地经济，加快台湾科学园、上海张江高科示范园、上海浦发科技创新产业园、北京中关村(齐河)产业园建设。大力推进外经外贸发展方式转变，积极争取设立综合保税区，加快青岛保税港区(德州)功能园区建设，推动有条件的外向型企业建立保税仓库，提高开放型经济水平。搞好省级开发区发展定位，抓好规划和基础设施建设，提高园区经济占县域经济的比重。依托省会城市群经济圈，支持禹城、齐河、临邑建立产业协作区。争取禹城高新区晋升国家高新区、齐河经济开发区晋升国家级开发区。全面强化科技金融保障。把科技金融的融汇创新作为产业集群扩容升级的主引擎。加快应用技术研究院规划建设，搭建高端创新公共研发平台。整合科技资源，组建产业技术创新联盟。引导每个县(市、区)建成1处科技创新创业园、1处高新技术产业园。引进高端人才和科研团队，推动企业与高校院所开展产学研合作。规划建设金融商务区，提升资本交易大会规格层次，加快集聚各类金融资源，建设鲁冀边界区域性金融中心。新设立金融机构60家以上，其中引进商业银行3家以上，推进农村信用社改革，实现村镇银行县域全覆盖。继续整治金融生态环境，不良贷款率降到3%以下。拓宽融资渠道，加快推进企业上市挂牌步伐，确保全年新增贷款385亿元，直接融资220亿元，满足产业发展资金需求。 （二）坚定不移地打造区域性中心城市。建设区域性中心城市是省“一圈一带”发展规划赋予德州的功能定位，也是全市人民的殷切期盼。大的城市构架是“一心四极”，当前主攻方向是中心城区。综合研究论证，中心城区的建设思路是“优化布局、提升功能，突出重点、打造亮点，服务民生、改善环境，量入为出、积极作为”。总的任务安排是，以生态科技城、外滩商务带等重点片区为支撑，以重点路段和重点部位为基础，以重点工程为载体，坚持以市场运作和政府投资相结合、以市场运作为主的原则，今年计划实施6大类70余项建设项目，概算投资约170亿元。以大规划引领建设。继续深化城市总体规划，统筹布局生产、生活、生态三个空间，有序融合老城、新城、生态科技城三个组团，加快老城改造、新城提质、生态科技城提速，推动德陵一体化发展。科学编制产业园区、综合交通、基础设施、绿地水系、教育卫生等专项规划，抓紧完成高铁商务区、外滩商务带、城隍庙片区控制性规划，完善老工业区、老商业区、老居住区改造提升规划。加强建设项目修建性详细规划编制管理，明确规划条件，严格技术标准，强化景观设计，优化城市色彩，确保每一个建设项目都符合城市发展要求。以大片区支撑全局。坚持以大片区拉动大建设、以大产业充实大平台，着力规划建设生态科技城、外滩商务带和南部生态片区三大支撑点，打造城市的标志性区域。生态科技城，规划面积150平方公里，以京沪高铁、石济客运专线为轴线，西起减河、东至东外环、北至北外环、南至南外环，有机整合高铁新区、项目东区和马颊河生态岛，建成科技创新先行区、现代产业聚集区、对外开放引领区、生态建设示范区和科学发展新的增长极。空间布局上分为“一核、两区、多园”，包括十大功能板块。“一核”，重点以高铁站为核心，打造东西两大高铁广场，建设高端商务区，规划布局科技创新、商业服务、研发总部、金融投资四大板块。“两区”，建设减河、马颊河生态岛两大生态功能区，充分发挥河流水系自然资源优势，规划布局优质教育、生态居住、医疗养老、旅游度假四大板块。“多园”，包括高铁新区产业园区、项目东区和抬头寺部分区域，重点布局新型工业和现代物流两大板块，打造电子信息、装备制造、新能源与节能环保、现代物流等高端高质高效产业园。德州外滩商务带，南起新河路、北至大学路，全长4.7公里，依托岔河水系，加快万达广场、唐人中心两大城市综合体建设，启动周边片区总体改善升级，高标准实施滨河路景观绿化，设计建设中央公园，有机串联长河公园景区，把岔河两岸打造成现代都市滨河商务休闲带。南部生态片区，规划面积18平方公里，重点布局文化动漫、生态旅游、都市农业等绿色低碳产业，加快华嬉园和市动植物园建设进度，做好太阳湖景区前期工作。今后逐步向东延展至仙人湖、丁东水库“两湖”水系，与马颊河生态岛连为一体，形成城市南部生态屏障。以大工程提升功能。重点实施道路街巷、公共设施、城市综合体和大社区等六大类工程。完成“两河四岸”道路后续工程建设，全线贯通大外环，新建改造三八西路、崇德九大道等主干道路，改造提升57条背街小巷。完成高铁综合客运站主体工程，启动汽车北站、快速客运站建设。新建改造供热、供水、供气、排水管网72公里，第四净水厂、高铁新区西区污水处理厂、餐厨垃圾处理厂等工程建成启用。加快推进中商产业智慧总部基地、芭蕾雨奥特莱斯商务综合体等重点工程开工建设，抓紧在生态科技城打造一批辐射力强、业态先进的商务组团。完成袁桥、项目东区南部和北部3个大社区建设，加快沙王、林庄等大社区建设进度，启动邹李等16个城中村、棚户区改造工程，加快“三无”小区改造，改善市民居住条件。以大整治改善环境。结合文明城市创建，实施四大工程，改善市容市貌，提升城市品位。实施治堵保畅工程，深入开展“平安行·你我他”道路交通安全整治活动，提高道路通行能力。实施治违打非工程，拆除违章建筑，规范建设行为。实施治脏清污工程，清理垃圾、裸土、污水，美化城市环境。实施治乱塑景工程，集中整治重点路口、偏僻街区、老旧小区、低端市场，加快城隍庙市场搬迁；高标准、大力度整治城市出入口，打造靓丽整洁、畅通有序的城市迎宾通道。 （三）坚定不移地推进农业现代化和新型城镇化。农业现代化和新型城镇化是实现城乡一体化的关键所在，两者相辅相成、互为依托，必须整合资源、统筹推进。大力发展现代农业。推进整建制粮食高产和玉米千亩吨粮创建，深入实施高产创建以奖代补支持政策，确保主要农产品稳定增产。整合土地整理、小农水建设等政策性资金，集中连片抓好26万亩高标准农田建设。积极构建现代农业经营体系，加快农村集体产权制度改革，培育新型经营主体，稳妥推进土地流转，新增土地流转面积50万亩，新发展家庭农场150个、农民合作社500家。加快国家农业产业化示范基地建设，鼓励工商资本进入农业领域，发挥供销社基层网络优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、花卉等特色产业，新建优质安全蔬菜产业园区20个，发展标准化规模养殖场200家以上。健全农产品质量安全、农业生态安全和动植物疫情防控体系。大力发展农产品精深加工和仓储物流产业。推广先进适用技术，提升农机装备水平。促进农民职业化，加快培养新型农业从业队伍。积极推进新农村建设。坚持农村社区、产业园区、基础设施、公共服务同步推进，优化村庄布局，改善生产生活条件。“两区同建”将充分利用新型农村城镇化融资试点和土地增减挂钩政策，优先安排城中村、城边村和乡镇驻地，开工建设农村社区40个，续建158个，打造精品社区30个，入住10万户；每个县(市、区)建成3—5处万亩以上的大型现代农业园区，每个乡镇建成2处500亩以上的特色农业园区。用足用好国家支农政策，引导更多资金投向农村道路、环境整治和公共服务体系，让农村成为安居乐业的美丽家园。全面提升城镇承载能力。着力做大做强县城，争取陵县撤县设区，引导武城、平原、宁津加速融入中心城区，支持其他县城扩容提质。按照特色小城市的标准，积极推动扩权强镇，加快15个示范镇建设，搞好工业、商贸、居住功能分区，打造县域次中心。按照上级统一部署，积极推进户籍制度和社会管理改革，逐步实现社保、教育、医疗、住房等基本公共服务城镇常住人口全覆盖。科学搭建城乡路网框架。按照对内大循环、对外大开放的要求，加快推进德商高速、石济客运专线和济齐黄河大桥建设，确保济乐高速、德大铁路、邯济铁路竣工运营，做好聊城—德州—黄骅铁路、济乐高速临邑连接线前期工作，打通德州市与外围大城市、大港口、大机场的快捷通道。加快推进S318改建工程，争取S101改线和德商、京台、京沪高速连接线项目列入省级规划，完善提升中心城区到县城快速交通联系，形成市与县1小时交通圈。抓住全省村级公路网化示范县建设的机遇，继续调整优化乡村路网体系，新建改造农村公路1300公里，提高县城与乡镇之间的畅通能力，尽快建成外通内畅、贯穿城乡的现代交通体系。 （四）坚定不移地构建宜居宜业生态德州。推进绿色、循环、低碳发展，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间舒适优美，让德州天更蓝、地更绿、水更清。继续推进城乡大绿化、大水网建设。抓好沿河绿道、生态廊道、环城绿带、农田林网建设，全年新植树木3000万株、造林25万亩，森林覆盖率力争达到35%。巩固中心城区“创城”成果，完善城市绿地系统，加快主干道路、公共绿地、街头绿地、单位庭院和住宅小区绿化建设，改造提升大型公园绿地20处，完成城区道路绿化50万平方米，形成绿带环城、绿道穿城、绿意满城的绿色德州。按照水系贯通、并连成网、循环流动、水清岸绿的目标，加快南水北调续建配套、中小河流治理、灌区改造等重点工程建设，提升城乡供水一体化水平。完善“治用保”防控体系，抓好污水、垃圾处理设施的建设、改造和运营，实施“千亩湿地行动”，确保主要河流断面水质稳定达到地表水Ⅴ类标准，实现海河迎查夺冠目标。严格水资源管理，保护城乡饮用水源，推进水循环利用，创建水生态文明城市。坚决治理大气污染。强力实施蓝天行动计划，推进大气污染点源达标工程建设，抓好华能德州电厂、恒源石化、中联大坝、凯元热电等重点燃煤企业脱硫脱硝设施改造，实施小机组燃煤锅炉脱硫再提高工程。持续开展工地扬尘、汽车尾气、餐饮油烟等综合整治，加大“黄标车”淘汰力度，加强PM2.5监测治理，切实减少灰霾污染，努力增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数。扎实推动绿色集约发展。实施严格的环境准入标准，严禁新上不符合环保准入条件的项目，加快淘汰落后产能。实施节能科技提效工程和重点用能企业分级管理，推进建筑、交通、公共机构和居民生活等领域的节能，控制能源消费总量。严守耕地保护红线，严格土地用途管制，规范城乡建设用地市场，盘活存量建设用地，严查违法违规用地，提高土地节约集约利用水平。积极发展循环经济和环保产业，推进清洁生产、循环综合利用，开展绿色单位创建活动，加快形成节约资源能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 （五）坚定不移地推进幸福德州建设。继续加大民生投入，落实惠民政策，在群众普遍关注的教育、医疗、文化、就业、社保、交通、市政、居住、弱势群体救助等领域，集中力量办好一批年度民生实事，促进公共服务均等化，让全市人民切身感受到民生在改善、福利在增加。均衡化发展社会事业。立足于解决公共资源配置城乡不平衡、中心城区东西部不协调两大矛盾，乡村以增加供给总量为主，城市以优化布局结构为主。全面实施教育优先发展战略，继续推进农村中小学校舍标准化建设，新建、改扩建中小学80所、幼儿园100所，新增中小学学位3万个，优先补充乡村教师力量，提高师资水平。城区采取新建扩建、提升改造、整体搬迁、引进名校等方式，推动优质教育资源均衡布局，缓解人口密集区入学难、班额大问题；抓好德州高级师范学校、明诚学校建设和实验中学扩建。全面落实省级职业教育创新发展试验区工作任务，推进职业教育公共实训中心和德州职业技术学院二期工程建设。深化医药卫生体制改革，扩大县级公立医院综合改革试点，探索实施医联体建设；加快市人民医院新门诊楼建设，规划建设东部医疗城，促进医疗资源与城市发展相协调；完善公共卫生服务机制，推动卫生信息化、重点学科建设上水平；鼓励社会资本办医，发展医养结合健康服务业。加快构建现代公共文化服务体系，完善文化服务设施，组织文化惠民活动，实施文保工程和运河保护与展示工程。广泛开展全民健身活动，积极备战参赛省23届运动会。广覆盖完善社保体系。加强就业创业培训，设立创业扶持基金，开工建设市人力资源市场，新增城镇就业6.5万人、农村劳动力转移就业8万人。加大各类保险扩面征缴力度，完成城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗并轨，基本实现城乡养老保险、医疗保险人员全覆盖。不断提高困难群体保障水平，城市低保标准每人每月提高40元，农村低保每人每年提高200元，五保集中和分散供养标准每人每年分别提高到4000元、3000元。加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设，新建改造养老床位9000张。建设市残疾人康复中心，发展社区康复机构。推动公租房、廉租房并轨，开工保障性安居工程26288套，缓解低收入群体住房困难。深层次推进社会治理。创新预防和化解社会矛盾体制，健全重大决策社会风险评估机制，加强信访工作，开工建设市群众来访中心，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。深入开展平安创建活动，加强社会管理综合治理，创新推行网格化管理模式。建立隐患排查治理和安全防控体系，坚决遏制重特大安全生产事故。健全应急管理机制，提升突发事件应对和处置能力。完成食品药品监管体制改革，严格全过程监管，保障群众饮食用药安全。高度重视国防动员、双拥共建和民兵预备役工作，依法保障老年人、妇女、儿童、青少年权益，认真做好民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案、史志等工作。 （六）坚定不移地建设人民满意政府。以人民需求为导向，以人民满意为标准，开拓创新，积极作为，不断提高施政能力和服务水平。努力建设听民声、顺民意的政府。坚持开门决策，多方汇集民智，重大决策前深入调查研究，对社会关注度高、影响面大的事项，根据需要组织专家论证、群众听证、媒体公开讨论，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。认真开展党的群众路线教育实践活动，建立联系和服务群众长效机制，接地气，办实事，解难题。大力提升“12345”市民热线服务效能，提高问题办结率和群众满意度。定期对群众反映集中的热点难点问题，系统梳理，专题研究，拿出办法，妥善解决。努力建设服务优、效能高的政府。进一步压减审批事项，缩短审批时限，对已取消下放的，加大督查力度，防止反弹；全面清理收费项目，公开收费标准，坚决整治高收费、乱收费；规范中介机构，推行中介服务市场化，大力优化营商环境。加大政府向社会购买服务力度。积极推进电子政务和政务公开，完善政府信息发布制度。开展“庸懒散”专项治理，着力解决不作为、慢作为、乱作为问题。努力建设讲规则、守诚信的政府。完善规章制度，严格依法行政，重大决策、重要文件、重要合同要进行集体研究、合法性审查，定期清理规范性文件和行政处罚事项，规范行政执法行为。实施全面规范、公开透明的预算制度，强化预算硬约束，所有政府投资项目实行投资评审和绩效管理。加强政务服务中心和公共资源交易市场的运行监管，做到阳光操作、公平公正。严格政府性债务管理，加强源头规范，完善预警机制和动态监控办法，防止出现系统性、区域性政府债务风险。抓好政府诚信建设，以政府诚信带动全社会诚信。努力建设重监督、严自律的政府。自觉接受人大、政协、群众以及媒体监督，广泛听取民主党派、工商联、人民团体和社会各界的意见，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。深入实施廉政效能管理工程，健全完善惩治和预防腐败体系，防控廉政风险，加强对重点岗位、重点资金和重点项目的审计监督，严厉查处各种违法违纪案件。坚决反对“四风”，厉行勤俭节约，压缩“三公”经费，严控政府性楼堂馆所建设，以勤政为民、清正廉洁的形象赢得人民群众支持和拥护。各位代表!我们的所有工作、所有努力、所有奋斗，归根结底都是为了全市人民生活得更加幸福、更加自豪、更有尊严。德州正处在跨越发展的关键时期，责任重大，使命光荣。让我们在中共德州市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，万众一心，攻坚克难，创新实干，圆满完成全年目标任务，为推动跨越发展、建设幸福德州而努力奋斗!

  2025-08-28

• 【投资鱼台县】2014年鱼台县政府工作报告

  2014年1月3日在鱼台县第十七届人民代表大会第三次会议上县长宫振华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2013年工作回顾过去的一年极不平凡。面对复杂严峻的国内外经济形势，全县上下在中共鱼台县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照“落实年、突破年”总要求，紧紧围绕实现加速崛起全面振兴奋斗目标，克难攻坚、埋头苦干，各项工作都取得新成绩。一年来，我们始终紧抓“第一要务”，综合经济实力跃上新的台阶。预计全县地区生产总值超过130亿元、增长12%左右；公共财政预算收入8.2亿元，可比口径增长19%，其中“两税”收入增长20%，非税占比同比降低2.1个百分点；规模以上固定资产投资95亿元、增长23%；社会消费品零售总额66亿元、增长13.5%；金融机构年末存款余额90亿元、贷款余额45亿元，均比年初增加10亿元以上，存贷比达到50%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别突破2万元、1万元，增长12.5%和13%。一年来，我们持续加大招商引资力度，产业项目建设取得重大突破。高起点包装策划33个重点招商项目、6个产业招商专案，先后赴德国、香港、上海、福建等境内外重点地区开展系列招商活动。累计签订合同项目46个、在谈项目125个，实际到位市外国内资金41.7亿元、增长24.1%。成功引进德国凯本氯乙酸、中泰煤化等一批利用外资大项目。促成江苏广和服务外包项目当年洽谈、当年落地建设。与华能山东公司正式签署战略合作协议。确定县级领导包保重大产业项目41个，总投资115.9亿元，完成投资59亿元。市县联动集中开工亿元以上项目37个，在建10亿元以上项目8个，总投资124亿元，完成投资53.9亿元。金威煤电100万吨水泥、民生渊博感光材料、冠杰摇臂钻床、东源矿用设备等一批产业项目相继竣工。辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等重量级项目快速成长，已经或即将形成未来发展新的增长点。一年来，我们大力实施工业强县战略，工业经济规模效益和竞争力大幅提升。围绕做大做强主导产业骨干企业，结合开展“为企业排忧解难服务”活动，分类指导实施“百户企业改造提升”工程和企业规模膨胀计划。完成安泰离心式注水泵、星源高压矿用潜水泵、京鲁纳滤膜材料等68个重点技改项目，累计技改投资38亿元、同比增长30%。新增规模以上工业企业36家，增量居全市前列。规模以上工业实现销售收入62亿元、利税1.8亿元，分别增长40%、51%。利税超千万企业由上年的8家增加到9家。以鼓励扶持全民创业为抓手，多措并举推动民营经济跨越发展。新增民营企业32家，民营经济增加值增长17%。支持推进企业技术进步与创新，新增国家级高新技术企业4家和省级企业技术中心1家、院士工作站3家，国家级博士后科研工作站实现零的突破。高新技术产业产值占比提高到14.9%，增幅居全市首位。顺利通过全国科技进步县考核。大力实施“人才强县”、“品牌带动”战略，引进国内外高层次人才75名，新增高技能人才200名，创出省著名商标1个和名牌产品2个。加强政策引导、强化载体建设，现代物流、金融服务、综合商贸、房地产等服务业发展势头强劲。服务业实现增加值43.6亿元、占比提高1.2个百分点，增幅均居全市前列。金威化学品码头和汇金物流港相继建成启用。银都、飞跃时代购物广场开业运营。李阁镇太公庙被批准为国家级3A旅游景区。深化金融助推企业发展计划，共签约授信额12亿元。积极运作企业上市融资，6家企业列入市里上市资源库。进一步规范保险业经营秩序，保费收入增长10%。对外开放继续扩大，进出口总额完成2467万美元。“生态鱼台”建设成效凸显，新增造林1.3万亩、绿化267万平方米，完成湿地保护修复1370亩，治理采煤塌陷地806亩、工矿废弃地复垦251亩。节能减排年度目标任务全面完成，实施34个重点减排项目，取缔14家土小企业，单位生产总值能耗、主要污染物排放持续下降。张黄工业园污水处理厂启动运行。重拳出击实施入湖河流综合治理，南水北调过境水质稳定达标。一年来，我们倾力扶持发展现代农业，“三农”工作基础更加稳固。全面落实强农惠农政策，兑现小麦直补、农资综合补贴4069.5万元。粮食生产实现“十连增”，总产达到35.3万吨。以实施农产品品质提升工程为抓手，着力提升农业产业化经营水平。新增市级龙头企业6家，规模以上龙头企业发展到95家。农民专业合作社达到410家，带动农户3.5万户。袁隆平院士工作站落户鱼台，与美晶米业达成多项合作意向。黄淮粳稻研发中心建设基本竣工，与沈阳农大和天津水稻研究所合作项目进展顺利。全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作在36个村扎实有序开展。稳妥推进农村土地承包经营权流转，累计流转土地6.2万亩。全面完成国家新增千亿斤粮食项目和省级农产品质量安全示范区建设。建成标准化种养基地67处、39万亩。实施万亩优质水稻扩张工程，“鱼台大米”传统品牌正在向有机高端化跨越。全国小型农田水利重点县工程连续三年被评为优秀等次，以全省第一名的成绩入选第五批重点县行列。全省水稻插秧机械化现场会在我县召开，农业综合机械化水平提高到91%。渔业转型升级六大工程和畜牧业生态健康养殖成效明显，名优渔业养殖面积达到7.4万亩，畜禽规模养殖场发展到44处。杞柳产业规模不断壮大，产值达到6.5亿元。生态农业、农村新能源示范县和生态家园项目建设扎实推进。深入实施农村饮水安全工程，解决了9.4万农村群众的安全饮水问题。累计确权农村集体土地所有权2200余宗，集体建设用地、宅基地使用权9万余宗。一年来，我们大跨度拉开城镇开发建设布局框架，城乡面貌显著改观。高标准完成新一轮50平方公里城市总体规划和6个重点发展片区详规编制。聘请北京土人规划院高端设计团队编制了滨湖新城控规、城市设计和湿地公园景观设计。以总体规划为引领大力实施城镇化追赶战略，城镇化率提高到34.8%。坚持旧城改造与新区开发并举，启动实施总投资17.6亿元的33项城建重点项目。开工68万平方米综合开发项目，京港花园城市综合体、孝贤大厦等一批高品质城建项目主体竣工。一举完成湖凌二路南延片区285户、5.3万平方米的整体搬迁，影响县城建设发展多年的“断头路”湖凌二路实现南北贯通。运河片区安置房如期建成，667户群众喜迁新居。顺利完成佃户李、大聂两大片区、800余户的搬迁任务，拆迁面积近11万平方米。陆续完成鱼新二路东段、湖凌一路中段等5条老城主干道的升级改造。新修改造供水管网15.3公里、铺设污水管网21.9公里、城区燃气管道36公里。集中拉开湖凌三路、四路北延和北一环、北二环等新城区路网框架。滨湖大道竣工通车，鱼台成为济宁“半小时经济圈”的重要节点。东鱼河张庄桥、苏鲁边河桥、北环西支河桥竣工通车。北一环西支河桥开工建设。清陈线东段拓建、武张线道路大修和北二环东延工程相继完成。东环路北延工程正在建设。科学组织实施滨湖大道及连接线道路绿化工程。济徐高速建设顺利推进。跨湖高速前期工作有序展开。积极探索建立城市管理长效机制，投资300余万元新增环卫车辆13部、垃圾桶600余个，一线环卫工人达到300余名，城区街道基本实现“五净五无”。省运会沙滩排球比赛场馆顺利通过省市验收。王鲁“省级示范镇”创建扎实推进。李阁四联社区、张黄大闵社区700余户群众搬进新居。农村环境综合整治取得丰硕成果，完成366个村庄、1537.3公里道路硬化任务，提前一年全面实现“村内通”、“户户通”目标。同步安装路灯1.2万盏，种植绿化苗木20.5万棵，粉刷墙壁52万平方米。一年来，我们紧贴群众需求多办民生实事，城乡百姓得到更多实惠。年初承诺为民所办10件实事全部如期完成。公共财政民生支出10.1亿元，占总支出的57.3%。群众期盼多年的城区集中供热工程启动运行，首年度供热面积达到60万平方米，终结了我县在全市唯一没有集中供热的历史。先期成功开通运营3条县城到乡镇的公交线路，城乡公交一体化迈出坚实一步，百姓出行更加方便、快捷。落实更加积极的就业政策，合计新增城镇、农村劳动力转移、高校毕业生就业近1.6万人。建成县级人力资源和社会保障综合服务中心，县、镇、村三级公共服务平台规范化建设率先通过省级验收。大力实施校舍安全工程，高标准新建镇街中心幼儿园4处，改扩建定点完小附属幼儿园36处，加固校舍5.6万平方米。落实惠民助学政策，发放助学金797万元、助学贷款1064万元、营养补助金158万元。深化医药卫生体制改革，全县各级各类医疗机构继续推行“先看病后付费”诊疗模式，累计垫付资金3000万元、受益群众1.5万人次。城镇职工、居民大病医疗救助支付限额分别提高到每人每年25万元和13万元，新农合人均筹资标准提高到350元，参合率达到99.98%。启动新农合20类重大疾病医疗保险补偿，累计发放补偿款316万元、受益群众2667人次。公共卫生服务11类基本项目和5类重大项目免费向城乡居民提供。深化“万名保健医生进农户”活动，群众健康档案建档率达92%。免费开展育龄妇女孕前优生健康检查。县人民医院、县中医院双双成功创建国家二级甲等医院。城镇、农村低保标准分别提高到每人每月400元和每人每年2250元，月人均补差分别提高到280元和132元。农村五保集中、分散供养标准分别提高到4100元和2700元。城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月由55元提高到65元。新建续建保障性住房1178套，改造农村危房351户，超额完成市下达年度目标任务。改扩建镇街敬老院4处、新建互助养老院4处，新增养老服务床位410张。人口自然增长率控制在6‰以内。加强和改进食品药品安全监管，饮食用药环境安全放心。实施文化惠民工程，建成文化广场110个、百姓大舞台12个，文化大院、农家书屋和定期送大戏、电影下乡实现行政村全覆盖。深化“六五”普法和“平安鱼台”建设。投资2000余万元实施“天网工程”，先后在城区和部分镇街安装14处红绿灯、12个抓拍系统和12个治安卡口。安全生产形势持续稳定，社会应急管理切实加强，信访包保责任制深入落实，各类矛盾纠纷调处及时有效，安定和谐的社会局面进一步巩固发展。国防动员、民兵预备役和双拥共建工作富有成效。广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、统计物价、住房公积金工作取得新成绩。档案史志、人防地震、水文气象、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字等项事业全面发展。一年来，我们着力提升政府公信力、执行力，自身建设不断加强。主动接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率均为100%。深化行政复议和涉企收费“一费制”改革。推行并联审批、全程代办制度，精简审批事项12项。深入开展“行政程序年”活动，重大行政决策更加科学民主。建立目标责任、考核奖惩、监督检查“三大体系”和“宝塔形”包保责任落实机制，指挥部、推进组体制和“一线工作法”更加得力完善。严格执行中央“八项规定”和省市县委实施办法，全面落实党风廉政建设责任制，群众满意度随机调查考核成绩比上年提高2个位次。各位代表！过去一年的好成绩来之不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下同心同德、拼搏实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向驻鱼部队指战员、武警消防官兵和政法干警，向省市驻鱼单位，向支持参与鱼台建设发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！在困难挑战中砥砺奋进、勇往直前，我们经受了重大考验，也获得了深刻启示：切合鱼台实际、顺应百姓期盼展开发展布局、明确主攻方向、狠抓关键环节，始终是我们作决策、办事情、促落实的价值取向和终极目标；紧扣市委、市政府和县委总体部署，在政策法规框架内勇于担当、开拓创新，始终是我们破解瓶颈制约、推动重点工作的动力之源和制胜法宝；调动方方面面的积极性，凝聚上上下下的“精气神”，善于积小胜为大胜、积跬步至千里，不断让全县人民看到新成绩、新变化，始终是我们摆脱落后局面、加速崛起振兴的信心所在和根本依托。这些启示弥足珍贵，应当成为当前和今后一个时期政府工作的重要指导原则，并要在实践中不断丰富和完善。我们也清醒地认识到，建设发展中仍面临一些矛盾和问题，政府工作还存在一些差距和不足。主要是：经济总量偏小，人均占有偏低，可用财力较弱。企业自主创新能力不足，高新技术产业和服务业占比不高，经济发展的资源环境约束加剧。农民持续增收的基础不够稳固，统筹城乡协调发展的任务艰巨。城市管理、公共服务和社会建设等方面存有薄弱环节。一些政府公务人员服务意识不强，办事效率不高，人民群众还不够满意。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负人民的期望。 二、2014年重点工作安排今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局年、起步年，也是实施“十二五”规划、实现“三年倍增”计划目标的关键年、攻坚年。尽管世界经济低速增长的态势仍在延续、区域发展竞争日趋激烈，可能使我们面临一些新的压力挑战，但宏观环境总体向好的趋势没有改变。随着各项改革措施的制定落实及国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，经济发展的内生动力与活力将被充分释放。随着中央和省市对欠发达地区发展的空前关注、鲁西科学发展高地的规划建设，以及我县一批重大产业项目陆续进入收获期，城市承载能力和服务功能的日益提升，推动鱼台加速发展的基础更加牢固。尤为可喜的是，全县各级领导班子和领导干部的精神状态与工作作风越来越好，争先进位、后发赶超的热情越来越高，干事创业、克难攻坚的办法越来越多，为我们奋起赶超、矢志跨越提供了可靠的组织保障。只要我们始终保持知难而进的勇气、敢为人先的锐气、崛起振兴的志气，坚定信心、抢抓机遇，顽强拼搏、苦干实干，就一定能够在更高层次、更高起点上开创又好又快发展的新局面！做好今年政府工作，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话和视察山东、视察济宁重要指示为指引，把握稳中求进、改革创新、争先进位总基调，坚持以实现“两大突破”为统领，以“提升年、显效年”为总要求，以工业化、城镇化“两化并进”为引擎，更大力度上项目扩总量、增效益强财政、抓城建出形象、惠民生促和谐，推动经济持续健康发展和社会和谐稳定，为与全市同步提前全面达小康奠定坚实基础。按照这一总体要求，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长11%左右，公共财政预算收入增长15%左右，规模以上工业增加值增长13%，规模以上固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口增长6%，利用外资稳步增长，城镇居民人均可支配收入增长10%、农民人均纯收入增幅力争更高一些，城镇登记失业率控制在3%以内，全面完成市下达的节能减排约束性目标，人口自然增长率控制在6.5‰以内。重点抓好六个方面的工作。 （一）增创主导产业竞争发展新优势。大力实施工业升级三年行动计划，全面提升产业层次、综合实力与核心竞争力。年内新增规模以上工业企业20家，服务业占比提高1个百分点以上。加快传统产业改造升级。突出抓好煤炭化工、氯碱化工、农副产品加工、机械制造、纺织服装、物流运输六大产业规模扩张，加大“百户企业改造提升工程”实施力度，排出10家高成长性骨干企业，在资金融通、技术研发、企业管理、项目布局、人才需求等方面强化倾斜扶持，同步抓好产品技术扩散和产业链条延伸，鼓励优势企业通过资本运作、多元经营、挂强联名、合资合作、上市融资等途径壮大实力、晋档升级。突出抓好12项市级重点技改项目建设，技改投资占比力争达到60%以上。深化“为企业排忧解难服务”活动，完善工业经济运行监测预警机制，强化重点行业、重点企业调度分析，落实要素供应优先保障机制，确保有市场、有效益企业满负荷生产。持续掀起全民创业热潮，年内民营经济增加值增长12%以上。推动主导产业集约集聚发展。按照产业功能定位，推动各类生产要素向园区集聚，以大企业为龙头、主导产品为核心、扶持政策为引导，带动一批功能互补、配套协作的中小企业快速成长，形成特色突出、层次分明、链条完整、互动互促的产业集群和强企方阵。加快百亿级园区创建步伐，引导城区搬迁企业、技改扩能项目和内外招商项目向园区集中，持续增加入驻项目密度，大幅提高投资强度和产出效益。坚持“筑巢引凤”理念，进一步完善园区基础设施，合理规划布局功能分区，强化金融、研发、信息、物流等服务平台建设，在更高层次上为入园企业提供增值服务，增强园区承载能力和区域竞争力。大力培植新兴产业和现代服务业。重点培植新能源、新材料、生物医药、节能环保等产业快速成长、膨胀规模。完善财税金融扶持政策，引导更多有效投入和先进要素向新兴产业集聚。支持星源矿山、安泰泵业、华泰光源等重点企业研发新产品、扩张优势产能，同步跟进相关配套项目运作落实，尽快形成完整链条、放大规模效应。创新理念办法，突破发展生产性服务业。积极发展金融业，扶持小额贷款公司、融资担保公司有序扩张发展。引进更多金融机构到鱼台设立分公司。完善开放式银企合作平台运行机制，引导各商业银行优化信贷投向，增加授信额度，努力提高存贷比。深化农村信用社改革，积极组建鱼台农村商业银行。继续规范整顿保险业经营秩序。大力发展内河航运和临港物流业。引导工业企业分离第三产业，推动研发、设计、营销等业务外包。发挥资源优势培植壮大生活性服务业。启动旅游码头建设。力争一步到位引进资质高、实力强的大企业大财团整体投资开发孟楼湿地旅游项目。支持五里三贤等重点景区和旧城旅游特色村深度开发。科学布局城镇商贸网点，搞好大型商场、专业市场、特色酒店等服务业态与城市建设的衔接，满足不同阶段、多层次的消费需求。规范房地产开发竞争秩序，培育完善房地产交易市场。强化自主创新能力建设。大力实施科教兴县、人才强县战略，加快实现由要素推动向创新驱动、资源依赖向科技支撑、鱼台制造向鱼台创造转变。建立完善“政府引导、企业主体、市场运作、多元集聚”的科技投融资体制，积极争取国家和省市科技专项资金，引导企业持续加大研发投入、提足用好研发经费，强化生产工艺、核心技术和商业模式创新，不断提升核心竞争力。全年新增省级以上高新技术企业2家，高新技术产业产值增长30%以上。巩固发展产学研合作创新联盟。鼓励更多企业与高等院校、科研院所开展共性、关键、核心技术联合攻关。建立技术承接转移机制，促进更多创新成果在园区、企业及时转化。力争年内新增省级院士工作站、工程技术中心、企业技术创新联盟各1家。强化质量兴县和品牌战略，新增中国驰名商标1个、省著名商标1个和省名牌产品2个。重点推进矿用泵类产品质量监督检验中心通过省级验收。大力倡树尊重人才、尊重创新的浓厚氛围，鼓励支持学科带头人、专利持有人及研发团队来我县创业发展。年内力争引进国内外高层次、高技能人才200名以上。推动镇域经济跨越赶超。建立促强扶弱激励导向机制，确立更高发展定位，完善考核指标体系，促使经济强镇放大领先优势，中间镇街持续进位升级，后进镇街加快赶超步伐。把特色主导产业培植作为振兴镇域经济的主攻方向。用好资源禀赋，发挥比较优势，精心策划特色产业项目，着力拉长装备制造、农副产品加工、城市大工业配套协作、文化旅游资源开发、商贸物流服务等产业链条，走好专业化、差异化、精细化发展路子，培植更多立镇强镇特色产业集群。把实施项目带动作为振兴镇域经济的重要抓手。集中围绕“一区两园”主导产业上下游配套、产业链条延伸和骨干企业晋档升级、高新技术产业培植大抓招商、大上项目，打造更多成长性好、爆发力强的经济增长点。把增加可用财力作为振兴镇域经济的重要目标。强化工业主体支撑，千方百计做强企业、做优产业、做大财源“蛋糕”。集中扶持税收贡献大、地方留成多的项目和企业加速成长壮大。结合城镇开发建设，提升镇域吸纳集聚功能，繁荣发展镇驻地商贸流通服务业。依法强化税收征管，严格落实重点税源、主体税种征管措施，持续提高税收占比和收入质量。优化财政支出结构，用好转移支付资金，保障重点支出需要。 （二）巩固扩大招商引资项目建设新成果。坚持行之有效的组织形式和方法，持续展开境内外招商攻势，靠“高大外”项目的引进建设增创优势、积蓄后劲。创新完善招商方式。突出企业招商主体地位，引导骨干企业拿出优质资产生成合作项目，主动加强与世界500强、大型央企、民营巨头的联络对接，跟踪落实签约项目和战略合作协议，争取在承接产品生产线整体转移、合资并购、战略投资等方面取得实际成效。抓好已落户内外资项目的延伸招商，力争在引进关键部件、核心技术及研发机构等方面实现新突破。发挥园区招大引强功能，围绕壮大产业规模、形成集聚效应，实施整体包装推介，力争引进一批基地型、龙头型、高端型产业大项目。用好省市搭建的节会招商平台，精心策划组织招商活动。制定高水平招商专案，坚持高层推动、专班推进模式，扩大欧美、日韩、港台及长三角、珠三角、京津地区招商成果。设立招商项目资源库、客商名录库，加强招商队伍管理和培训，不断提高招商专业化水平。年内至少引进亿元以上产业项目20个，10亿元以上工业项目2个。全力推进大项目建设。完善重点项目指挥部、推进组和目录管理、领导包保推进体制机制，不断优化施工环境，着力破解立项、用地、环评、融资等环节的瓶颈制约，及时解决项目建设中遇到的困难问题。强化落地项目投产达效指标考核，突出抓辰龙药业、安泰防爆电气、博杰机械、峰润纤维素钠、真源精细化工等已落地重点项目的施工建设进度，促其尽早竣工投产、发挥效益。切实优化投资环境。着力营造高效便捷的政务环境，完善“一个项目一名领导、一套班子、一条龙服务”的运作机制，严格兑现“只要项目定了干，一切手续我来办”的服务承诺，保证项目审批建设一路绿灯、快速推进。着力营造公平安全的法制环境，细化落实项目施工建设包保措施，及时处理投诉案件，严厉查处侵害投资者合法权益的不法行为，真正让投资者放心、安心地在鱼台兴业发展。 （三）打造城镇开发建设新亮点。按照高起点规划、高质量建设、高效能管理、高水平经营的要求，大力实施城镇化追赶战略，年内城镇化率提高2个百分点。按照超前适时要求抓规划。依据新一轮城市总体规划，加快编制专项规划，及时满足建设需要，尽早实现重点区域控制性详细规划全覆盖。加紧编制完善镇村规划，加强对新农村规划建设的指导。强化规划、建设、综合执法等部门协调配合，坚决查处违法违规建设行为。按照优质快速要求抓建设。加快推进七所楼、佃户李、大聂、湖凌二路南延等片区开发建设。适时启动一批重点片区的搬迁改造。完成鱼新三路东延、建设路西延等路网拓展工程，实施建设路、鱼新三路亮化和部分重点路段绿化系列工程。规划建设滨湖新城森林公园。修缮改造孝贤文化广场。完成日本沟排灌设备更新和沟底清淤。继续实施城区供水管网改造。积极稳妥推进新型农村社区建设。开工南环路大修和北环路改线工程。全力支持济徐高速鱼台段建设。配合做好跨湖高速前期工作。按照科学精细要求抓管理。理顺城市管理体制，实施精细化、网格化、动态化管理，建立横到边、纵到底、全覆盖的城市管理网络。加强综合执法能力建设，及时查处各类影响城市容貌与秩序的违规行为，有效整治城市环境“脏乱差”。完善支持政策与配套措施，抓好王鲁、张黄“省级示范镇”创建工作。按照开放高效要求抓经营。坚定不移地放开放活城镇开发建设市场，积极引进资质高、信誉好、实力强的战略投资者参与整体联片开发。按照产业化经营、企业化管理的要求，积极探索公共服务市场化改革的办法与途径。 （四）构建完善现代农业发展新格局。突出抓好农业生产能力建设、农业产业化经营、农产品质量安全和农业社会化服务，加快农业现代化步伐。壮大特色农产品种植规模。毫不放松抓好粮食生产，开展高产创建活动。深入实施农产品品质提升工程。巩固省级出口农产品质量安全示范区建设成果。大力发展休闲观光、绿色生态农业，培育1处市级休闲观光农业示范点，加快有机大米生态农业示范区建设。发展壮大杞柳、食用菌、苗木花卉等高效特色产业。扩大畜牧业标准化生态健康养殖规模。努力增加优质鱼项目产出效益。继续抓好“三品一标”认证及品牌推介活动，完善农产品质量检测体系，切实保证广大人民群众“舌尖上的安全”。年内新增高价值经济作物1.5万亩、标准化规模化养殖场8处、名优渔业养殖5000亩、“三品一标”认证5个。提升农业产业化经营水平。实施龙头企业培植提升工程，促使现有骨干企业增量提质。鼓励各类投资者进军农业产业化领域，创建更多支撑带动作用大的基地型、集团化、链条式龙头企业。提升农业社会化服务水平。规范发展专业合作组织，鼓励发展家庭农场、特色农业园区和现代化农业公司，增强带动农民群众增收致富的能力。落实新增农业补贴向种养大户和专业合作社倾斜的政策措施。完成农村集体土地确权登记发证。积极推广大田作物托管服务模式。坚持依法自愿有偿原则，鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。年内新增规模以上龙头企业5家、合作经济组织35家。强化农业发展基础能力建设。完成新一轮全国小型农田水利重点县年度建设任务。深入实施全国新增千亿斤粮食、生态农业和农村新能源示范县、世行贷款鱼台县平原涝洼地治理、农村饮水安全等项工程。破解农业生产经营融资难题，支持引导更多金融资源聚集农业产业化领域。开展良种繁育、栽培工艺等农业科技攻关，落实农机购置补贴政策，稳妥推广应用农业物联网，逐步实现农业技术集成化、种植过程机械化、生产经营信息化。完善镇街农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等服务体系。创建市级农产品质量安全监管示范县。抓好新型农民教育培训工程，提高农民外出就业、返乡创业和发家致富能力。 （五）建设生态美丽新鱼台。坚持环保优先，突出抓好节能减排。严格落实目标责任，实行合同能源管理和能耗总量、项目单耗双重目标控制，严禁新上高耗能、高排放项目。深化工业点源治理，统筹抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能降耗工作。健全落后产能退出机制，确保完成7项落后产能淘汰任务。加快张黄工业园污水处理厂配套管网延伸覆盖。持续开展大气环境综合整治行动，加强工业废气、机动车尾气、城市扬尘、秸秆禁烧等专项治理。强化废水排放监测预警，完善“治用保”防控体系，开展经常性执法专项行动，确保南水北调水质安全。积极争取国家、省、市循环经济和资源节约、环境友好“两型”企业发展专项资金，推进低碳减排技术创新和产品开发利用。对重点行业和企业实行强制性清洁生产审核。培育循环经济先导示范企业群体，引导张黄工业园率先构建绿色产业链和资源循环利用链。强化生态保护与恢复重建，实行最严格的耕地保护制度，加大土地综合整治和废弃地复垦力度，多方挖潜盘活存量土地。实行资源环境有偿使用和生态补偿制度，推行行业用地投资强度控制标准，促进土地集约节约利用。年内新增造林1.6万亩，修复新建人工湿地1.2万亩，治理采煤塌陷地1000亩。争创省级生态县及一批生态镇村。 （六）增进城乡百姓新福祉。不折不扣落实各项惠民政策，尽心尽力解决好关系群众切身利益的实际问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。加强就业和社会保障工作。落实更加积极的就业政策，统筹抓好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加大创业促进就业政策扶持力度，建立公共投资带动就业增长机制，最大限度增加就业容量。年内新增城镇就业3300人、农村劳动力转移就业7500人，高校毕业生就业率达到90%以上。强化社会保险扩面提标、一票征缴和基金调剂。完善城乡低保、农村五保、社会救助和城乡居民基础养老金标准自然增长机制。启动建设老年公寓。落实孤儿基本生活保障制度，鼓励发展社会慈善事业。加强残疾人就业、康复、扶贫保障能力建设。完善社会化养老服务机构设施。切实维护妇女儿童和老年人权益。加快发展社会事业。办好人民满意的教育，优化学校规划布局，突出抓中小学办学条件标准化建设，促进城乡教育均衡发展。实现农村小学营养补助全覆盖。增强家庭经济困难学生助学工作实效。进一步加强校车安全和校园治安管理。强化新农合筹资保障，继续提高筹资标准和参合率。深化公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，巩固镇街卫生院、村卫生室改造成果，鼓励社会办医，满足多元医疗需求。深化“万名保健医生进农户”活动，完善“先看病后付费”诊疗模式。建立免费孕前优生健康检查长效机制。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。深入开展全民健身活动，精心筹备办好23届省运会沙滩排球赛事项目。常态化推进戏曲表演、电影放映进村居等文化惠民工程。完成第三次全国经济普查年度任务。加强国防动员、人民防空、民兵预备役建设，争创全省双拥模范县。稳定低生育水平，改善出生人口性别比。统筹做好广播电视、新闻出版、质监物价、民族宗教、外事侨务、史志档案、住房公积金等项工作。提升水文、防汛、气象和地震监测预报水平。创新社会管理方式。深化“平安鱼台”建设，强化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。完善群众诉求表达、社会矛盾调解和社会稳定风险评估机制，层层落实信访包案责任制，有效预防和依法化解社会矛盾。完善应急管理体制机制，提高防范和应对突发事件能力水平。加强网络动态管理和网上舆情引导。严格执行安全生产隐患“零容忍”和安监执法“无障碍”制度，坚决防范重特大事故发生。依法稳妥推进第十一届村居委员会换届选举。各位代表！新的一年，我们将紧紧围绕群众迫切要求解决的困难问题，继续为民办好10件实事。①建立完善农村环境综合整治长效机制，新修改建村际间及村内路网里程350公里，同时建设9座农村垃圾中转站。②投资千万余元，在全县30%以上的村建设文化休闲广场。③开工建设滨湖中学，年内新建教学楼1幢、宿舍楼2幢及部分配套设施。④新建公租房330套，改造农村危房500户。⑤提高城镇职工和居民大病救助标准，一个自然年度内最高支付限额分别提高到35万元和25万元；五保户、低保户医疗救助封顶线提高至1万元。⑥城乡居民基本养老保险基础养老金每人每月提高到70元。⑦投资实施“天网工程”三期，实现城区、镇街、村居及重要区域、路段视频监控全覆盖。⑧拓展延伸城乡公交一体化网络，继续增开县城至镇村的公交线路。⑨开通沿滨湖大道的济宁至鱼台城际公交。⑩扩充适龄妇女乳腺癌、宫颈癌“两癌”免费筛查覆盖面，将城镇适龄妇女纳入筛查范围。对这些实事项目，我们将分解目标、落实责任，加强督导、扎实推进，确保如期完成、取信于民！ 三、全面加强政府自身建设做好今年各项工作，必须以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，以改革创新精神为统领，加强政府系统的思想建设、作风建设、廉政建设，切实做到依法行政、从严治政、廉洁从政，进一步提升保障发展、服务民生的能力和水平。坚持勤政高效。加强党性锻炼，坚定理想信念，把好世界观、人生观、价值观“总开关”，增强为民服务意识和能力。强化窗口服务功能，按照应进必进、精简高效的原则，推动行政审批项目全部纳入行政服务中心办理。深入实施百姓办事“零障碍”工程，进一步简化事项、优化流程、按时办结，构建更加方便快捷的服务机制。改进会风文风，跳出文山会海，深入基层一线调查研究，着力解决群众所需所盼、企业所扰所困的问题，以优良的作风、高效的服务推动科学发展、跨越发展。坚持依法行政。牢固树立法治理念，满怀对宪法和法律的敬畏之心，带头学法用法守法，严守权力边界，严格按照法定权限行使权力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会各项决议决定，及时办理人大代表建议和政协提案。规范决策程序，完善议事规则，坚持重大问题、重大公共投资项目集体决策、专家咨询、合法性审查、社会公示与听证等制度。加强和改进行政执法，严格规范自由裁量权，解决好执法寻租等问题。畅通诉求渠道，健全行政复议案件审理机制，坚决纠正违法或不当行政行为，促进社会公平正义。坚持清正廉洁。严格执行中央“八项规定”和省、市、县委实施办法，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，健全行政经费支出管理制度，严控公务接待、公务用车、办公用房和会议活动，坚决遏制车轮上的腐败、舌尖上的浪费、办公条件的奢华。积极推进领导干部“晒权力”活动，对政府部门的职责权限、许可事项、运作流程、收费标准按规定全部公开。建立统一规范、公开透明的招拍挂、政府采购制度，坚决防止腐败行为发生。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计监督，支持纪检监察机关依法办案，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新的一年蕴含新的机遇，新的征程充满新的希望。让我们在中共鱼台县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，同心协力，开拓奋进，乘势快上，为实现加速崛起全面振兴的“鱼台梦”，创造“鱼米之乡”更加美好的未来而不懈奋斗！

  2025-08-28

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